在本届政府已取消230项中央指定地方实施的行政审批事项的基础上，此次会议决定，再取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可。
此外，在依法依规推动综合市场监管上，会议要求，各地区凡对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立子公司。
“放管服”改革进入深水区
《每日经济新闻》记者梳理发现，连续5年，中央政府工作的“当头炮”都是“简政放权”：2013年3月本届政府成立后首次常务会议，重点研究推进政府职能转变事项；2014年第一次常务会议，决定进一步推出深化行政审批制度改革的三项措施；2015年首次常务会议确定规范和改进行政审批措施；
本次会议要求，再取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可，其中14项将提请全国人大常委会修法取消。下一步要抓紧对中央指定地方实施许可事项制定清单，未列入清单的一律取消。此外，再取消与法律职业资格认定、铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。
“可以说，我们‘放管服’的改革现在已经进入‘深水区’。”李克强总理说，“现在取消的不再是之前那样‘明显不合理’的审批事项，而是实实在在的‘硬骨头’。但‘骨头’再硬我们也要‘啃’。我们之所以紧紧扭住简政放权这个‘牛鼻子’不放，就是要逐步厘清政府和市场的边界，进一步激发市场活力和创造性，切实解放和发展生产力！”
国家行政学院教授竹立家对《每日经济新闻》记者表示，行政审批权限的下放和减少仍是今后的一个趋势，不过在法律体系及道德体系并未十分完善之时，涉及基础设施、公共服务性等行业，政府还有必要把审批权抓在手上，比如水电煤等，要做到放管结合。
探索惩罚性巨额赔偿制度
本次会议明确，“十三五”期间要着力营造“三个环境”：一是宽松便捷的准入环境，二是公平有序的竞争环境，三是安全放心的消费环境。
在准入上，会议要求，取消不必要的行业门槛限制，在工商登记中推进“多证合一”、企业名称不再预先核准、“一照多址”、简易注销等便利化措施。
在建立公平有序的竞争环境上，会议要求，各地区凡对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，不得要求在本地开展经营活动时必须设立子公司。实施公平竞争审查制度，清除针对特定行业的不合理补贴政策，严厉查处滥收费用、强迫交易等行为。
“有些根本没有名目的‘费’，监管者对企业是说罚就罚、说缴就缴，企业的成本怎么能不高？”总理说，“我们一定要站在企业角度、站在百姓立场想问题！”
(关键字：国务院 李克强)
