一年前，咨询公司非洲实践（Africa Practice）分析了2023年非洲大陆10大发展趋势，涵盖地缘政治和气候变化、经济和商业、大选和安全等。MiningReview网站对这些分析进行了回顾。
地缘政治、气候变化和能源转型
1. 非洲参与机会增多
2023年，非洲在国际外交和经济舞台上展示大幅增多。联合国安理会五个常任理事国——美国、英国、法国、中国和俄罗斯都表示支持非盟成为G20的第21个成员。9月初20国集团首脑会议在新德里召开时我们应该知道结果。
包括来自美国总统拜登的压力越来越大，安理会要增加来自非洲、拉丁美洲和加勒比地区国家的常任代表。与加入G20相比，联合国这个最具权势机构的改革将面临更多的障碍和漫长的谈判。
2. 对气候变化“双标”的失望将加剧
气候变化引发的全球政治隔阂在2023年似乎在加深。撒哈拉以南非洲国家的沮丧情绪显而易见，而且愈演愈烈，2022年部分非洲国家领导人的言论就是明证。
乌干达总统约韦里·穆塞韦尼（Yoweri Museveni）猛烈批评欧洲国家一方面因为俄乌冲突而转向煤炭，另一方面却拒绝为非洲新建油气项目提供资金，这是“双标”行为。穆塞韦尼谴责这种虚伪“是对西方气候目标承诺的极大讽刺”。
刚果（金）与包括美国在内的北方世界（Global North）政府在全球主要天然油气聚集区刚果盆地区块拍卖上发生了冲突。该国增加了拍卖区块数量，此决定是因为乌克兰战争导致石油需求增长。这加大了捐助者承诺为保护刚果雨林提供资金的压力。
塞舌尔总统瓦韦尔·拉姆卡拉旺（Wavel Ramkalawan）在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）上指明了这一困境。他解释说，塞舌尔吸引海上石油区块投资的唯一原因是这可能成为施压富国并获得开发可再生能源和保护沿海环境的最佳途径。
乌干达总统的这种对比正成为一种越来越普遍的说法，被用作获得更多资金的手段。
资金流动很可能继续成为撒哈拉以南国家与发展中国家关系的一个结合点。除了强调油气项目融资的地理差异外，非洲和其他发展中国家对发达国家未能履行和增加对气候融资的承诺的批评增多。
这方面的突破在重要国际峰会比如COP26和COP27上已经取得，但这些是否会转化为有效的行动和额外的资金将受到仔细审查，并越来越多地决定国家和地区之间的信任程度。
非洲应对气候变化需要资金
3. 关键矿产方面的资源民族主义上升
商品价格上涨、供应链持续受扰以及公民和股东绿色意识上升使得能源转型所需矿产竞争更趋激烈。拥有未开发钴、锂、镍和石墨（电池储能所需）和铜（电线圈需要）矿床的国家越来越需要从矿业中获得更多利益。
历史上，刚果和赞比亚铜矿带都出现过资源民族主义，西方矿商无法承受繁重的条款和高风险，而这些条款和风险更容易受到国家支持的亚洲竞争对手的欢迎。
目前，刚果（金）和赞比亚正在合作推进该地区电池生产本土化，以帮助创造面向未来的新工作岗位。
长期支持本土化的津巴布韦希望通过禁止锂矿出口来提高国内附加值。
经济和商业
4. 技术不稳导致未来投资动荡
据世界银行数据，虽然2023年全球经济濒临衰退，但撒哈拉以南国家经济增速预计达到3.6%。不过，不同国家经济增速差别较大。外部紊乱可能导致非洲投资形势变化。
2021年和2022年的非洲科技行业投资狂潮过后，一些（萌芽的）创新中心前景堪忧，迫使他们将重点放在基础，以形成韧性和多元化。这需要在区域经济一体化推动的背景下进行，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）和泛非支付结算系统体现了这一点，但其运营仍然滞后。
5. 央行竭力应对通货膨胀
2023年，非洲大部分地区通胀率还是两位数。对进口化肥和石油的高度依赖将推动生活成本持续上升。俄乌军事冲突持续，化肥依然面临短缺。全球能源需求上升将推动油气价格走高。
但各个国家形势不一。自给率高的国家比如坦桑尼亚能够将通胀率控制在5%；而粮食产量不足的国家比如尼日利亚将面临20%以上的通胀压力，其计划和贸易更趋复杂化。同时，使用与国际储备货币挂钩的货币的区域经济共同体，比如西非和中非非洲金融共同体法郎区，能够最大程度地降低国际局势动荡带来的影响。
2023年，非洲央行行长将不得不面临更加艰难的权衡选择。如果加息过快，就有可能阻止疲软的经济增长。反之，如果等待时间越长，通货膨胀就越难控制。
6. 多个国家面临新的债务危机
非洲财务部长们正在密切关注加纳重组债务进展，在国际货币基金组织帮助下，该国正试图采用这一方法来恢复其遭受重创的公共财政。加纳经常成为非洲其他国家的样板，2023年也不例外。去年11月，加纳联系债权人要求换债，国内外的债权人恐将接受大幅降低债款。该国政府随后暂停偿还外债。
加纳主权违约是多年来形成的，原因是对昂贵的欧元债券的追捧、过度支出以及增加税收的政治意识淡漠。然而，导致违约的最终原因是其本币贬值，这使得以美元计价的债务偿还成本上升，而且加纳无力在国际市场上借款。这些变化也是由乌克兰战争和随后的加息带来的，国际投资者对非洲证券和货币的兴趣下降。
赞比亚和埃塞俄比亚目前正在依托二十国集团共同框架进行债务重组谈判，该框架可作为与国际债权人接触的蓝本。赞比亚债务重组取得积极进展，埃塞俄比亚仍在等待转机。
由于国际市场借款困难，非洲各国政府不得不在2024年本金到期之前考虑增发国债。肯尼亚必须在2024年6月份之前偿还20亿美元的欧洲债券，这对总统威廉·鲁托（William Ruto）来说是一个重大挑战，他在去年的竞选活动中排除了债务重组的可能性。
未来欧元债券压力山大
大选
7. 尼日利亚可能通过决选选出新领导人
2月25日，数百万尼日利亚人到投票站进行2023年总统和议会选举。距离投票日不到一个月时间，大选结果依然难以预料，有几个候选人正在角逐。18个候选人中有4个处于领先：全体进步大会党（All Progressives Congress, APC）代表博拉·蒂努布(Bola Tinubu) ，即将离任的总统穆哈马杜·布哈里（Muhamadu Buhari）所在党派，人民民主党(PDP) 代表阿提基·阿布巴卡尔（Atiki Abubakar），工党（Labour Party）代表彼得·奥比（Peter Obi），以及人民党（NNPP）代表拉比乌·穆萨·宽夸索 (Rabiu Musa Kwankwaso) 。奥比和昆卡索作为蒂努布和阿布巴卡尔的替代者，后者为该国两个最大和最成熟政党候选人，为尼日利亚首次举行决选带来了不确定性。
不管2023年大选结果如何，未来政府都将面临一项艰巨的任务，即如何应对不确定的经济前景和日益恶化的动荡局势，并要为不断增长的全国人口（多数在30岁以下）提供机会和改变。
8. 不安全为刚果（金）大选延期提供了借口
尽管大选正式定于2023年12月20日进行，但现政府可以该国东部安全局势以及选举筹备工作不足来推迟投票。2019年大选就出现了推迟情况。延期可能引发的反对和抗议将对地区产生重要影响，包括非洲大陆自由贸易区的实施以及东部的安全局势。
安全
9. 应对萨赫勒地区风险外溢的新举措
2023年萨赫勒地区西部国家风险外溢问题更加尖锐。长期活跃在马里和布基纳法索的军队武装活动向南蔓延，目标科特迪瓦、加纳、多哥和贝宁。为阻止恐怖威胁扩散和加强安全协同合作，2017年提出的阿克拉倡议（包括上述国家和尼日尔）于2022年11月在加纳首次召开会议。政府官员和来自西非国家经济共同体（ECOWAS）、非盟和欧盟的伙伴讨论认为，恐怖外溢不再是一种风险而是连续的威胁，并同意一起寻找控制暴乱扩散的“本土”方案。
此次会议的成果之一是同意成立一支武装力量在一个月内打击圣战分子，但恶化的双边关系影响了进展。对雇佣兵的更多依赖转过来影响了应对萨赫勒叛乱的全球合作，叛乱已经导致法国以及其他欧洲军队从马里撤出。
2022年12月，ECOWAS军事指挥官开会讨论可能的地区反恐和反政变力量，并计划在2023年下半年制定构建武装力量运作和融资机制的时间表。然而，马里、布基纳法索和几内亚没有参与此次会谈。2020-2022年间遭受一次以上军事政变致使政权更迭的国家都受到了ECOWAS的制裁。
10. 东非共同体（EAC）在刚果（金）东部陷入困境
越来越多的非洲国家正以外交和军事手段介入刚果（金）东部的长期冲突。2022年，在正式成为EAC的第七个成员后，刚果（金）在内罗毕与众多反叛组织举行了和平谈判。这些活动都得到了EAC成员国外交斡旋，并在安哥拉总统若昂·洛伦索（João Lourenço）的主持下举行。安哥拉斡旋会谈的主要目的是促进刚果（金）与卢旺达之间的对话，并为M23反叛组织的撤出制定路线图。
为了提高谈判效果，EAC于9月同意在该国东部部署一支由刚果武装部队领导的联军，这标志着该集团自2000年依赖首次在成员国部署部队。这支部队总人数达到1.2万人，任务期限为半年，可续期。肯尼亚的介入标志着自2011年向索马里派遣军队以来的首次重大军事干预。
尽管EAC领导的外交军事努力在初期取得一定效果，但中短期内取得的进展都是不稳固和反复的。此前，地区和国际部队曾试图支持刚果（金）稳定该地区，但没有取得长期成功，目前尚不清楚EAC部队将如何同正在进行的联合国特派团协调。
处理刚果（金）与卢旺达之间的关系也将继续成为障碍。联合国2022年12月的一份报告确认已收集到卢旺达在刚果（金）境内军事活动的大量证据以及对M23组织的支持后，国际社会将施压卢旺达，但后者一直否认这一指控。
(关键字：非洲 地缘政治 气候变化 能源转型)
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