据了解，此次改革试点先行，2017年在湖北、贵州等6个省份启动试点工作;2018年在继续试点、总结经验的基础上，出台和修改完善相关规范性文件;在总结评估试点工作的基础上，2019年在全国推广实施。
据介绍，《方案》提出的改革内容，重点围绕全面推进矿业权竞争性出让、严格限制协议出让、改革出让收益管理、创新矿业权经济调节机制、下放审批权限等5个方面，建成竞争出让更加全面、有偿使用更加完善、事权划分更加合理、监管服务更加到位的矿业权出让制度。此次改革在下放审批权限、强化监管服务上力度较大。《方案》规定，国土资源部继续负责石油、烃类天然气、页岩气、稀土等6种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、磷、钾等11种矿产的采矿权审批，其他全部下放到省级国土部门。
湖北省是磷矿资源富集区，还是页岩气资源丰富的省份，在地域分布上有一定的代表性。
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