如何处理农药包装废弃物？其责任如何划分？

对于每一个国家来说，如何处理庞大的农药包装废弃物，都是一个大难题。农药包装废弃物回收处理责任该如何划分?什么样的操作模式更可行?近日，上海召开农药包装废弃物回收处理国际研讨会。来自20个国家的30多名专家和与会的100多名代表，共同奉上了一道国际经验的“大餐”。

供设施建设、资金保障等问题。还要建立回收长效机制。提高回收率，是解决农药包装废弃物污染的首要问题。积极推动豁免危险废物管理落实，农药包装废弃物作为危废管理是制约其回收处理的瓶颈。除实施定点经营的限制使用农药包装废弃物外，争取其他农药的包装物均按一般废物进行管理。除此之外，还应促进资源化再利用;推行源头控制减量，大力发展统防统治服务;加强宣传培训和引导，尤其是要改变传统意识和习惯方式，确保“三次清洗”到位。

来自欧洲的垃圾管理专家StevenByrde指出，农药包装的管理并不仅仅是一个独立的环节，而是在整个产品链中与多方相关。因此整个产品链当中各个利益相关方都应该合作，扩大影响力和服务的范围。德国塑料包装回收机构的MarkusDambeck说，建立起农用塑料回收系统有着重大经济、社会和环境效益，而且农用塑料可以成为循环经济的良好范例。成功让生产者责任延伸需要有一些原则和关键的工具，德国的例子表明，自愿和监管制度是有效的。来自澳大利亚植保协会的MatthewCossey认为，行业管理承诺、合作伙伴关系、激励和鼓励管理的商业和监管环境，是农药包装废弃物成功管理的基础。巴西农药空包装管理机构的JoaoRando则介绍了CAMPOLIMPO体系的四大原则：立法、教育和培训、工艺、技术生产率。“政府不仅要起到监督检查的作用，比如种植户、生产者、经销商是否履行了责任，政府也要参与到教育和意识提升项目当中。”

加拿大、法国、新西兰、印度等国家的相关专家也在会上介绍了各自的实践经验，虽然各国模式不尽相同，但不同的制度之间可以互相借鉴。多方共同参与、伙伴关系、污染者付费、生产者责任延伸、循环利用等都是一些重要的原则。

近年来，我国许多省市也在农药包装废弃物回收管理方面开展了一些探索。据上海市农业农村委叶军平副主任介绍，2010-2018年期间，上海市共回收处置农药包装废弃物3911吨，2018年回收率达95%以上。

还探索出了嘉定模式、崇明模式、奉贤模式和松江模式等，并取得了良好成效。崇明区设有27个回收网点，已累计回收处置农药包装废弃物19471万只，重1400余吨，支付回收处置费1498.49万元，有力地推进了全区环境保护和生态岛区建设。

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