2月14日，国家发改委、国家能源局组织编制了《煤炭产业政策》(修订稿)，对煤炭产业的布局和准入门槛做出具体规定，并对外公开征求意见。新的征求意见稿明确提出了“控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发”的思路，将重点建设一批千万吨级矿井群。
此外，国家将逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度，促进有序竞争。修订稿规定，山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。而在现行政策中，并没有对煤炭企业的规模做出具体规定。
据了解，受产能过剩和需求不足影响，2012年我国的煤炭行业发展并不乐观。环渤海动力煤价格曾连跌三个月，5500大卡/千克动力煤的综合平均价格从去年年初的797元/吨降至12月底的634元/吨，降幅接近20%。与此同时，港口库存却不断高企，秦皇岛港设计堆存能力为1018万吨，在6月份最高峰时库存却高达946万吨，几乎爆棚。煤炭企业的表现也并不乐观，在最新公布的2012年业绩预告中，大同煤业预计2012年归属于上市公司股东净利润同比下降85%到95%，百花村2012年利润则预减60%至90%。
“修订稿一旦通过，部分规模达不到标准的小煤矿就有可能被关停。通过兼并重组，能够从一定程度上缓解煤炭行业过剩的产能，提高我国的煤炭竞争力。”煤炭专家李朝林告诉记者。
受此消息影响，在本轮反弹中一直默默无闻的煤炭股2月14日终于集体爆发。国投新集、大同煤业收盘涨停，昊华能源涨8.07%，潞安环能涨逾7.66%，兖州煤业涨逾6%。
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