证监会办公厅副主任江向阳25日表示，近期受国内外复杂因素影响，我国股市波动幅度较大。股市既是经济运行状况的反映，也受资金供求、投资者心理预期、市场结构及政策环境等多重因素综合影响。作为法定的监管机构，证监会将加快资本市场改革发展，着力于基础性建设，完善市场机制，强化监管执法，维护市场秩序，维护投资者合法权益，扎扎实实进一步增强资本市场改革发展系统性、整体性和协调性，采取综合措施改善市场环境，提振市场信心，促进资本市场健康发展。
江向阳是在上海举行的2013陆家嘴（行情,资金,股吧,问诊）论坛新闻发布会上做上述表示的。江向阳说，《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》已发布，征求意见21日已结束。目前正在对意见进行汇总和研究，证监会将根据征求到的意见，对“进一步推进新股发行体制改革的意见”进行完善。此外，还需修订证券发行、信息披露等配套文件。在上述文件正式发布实施后，所有企业，包括已通过发审会的企业和待审企业，都要按照新的规定执行。如过会企业符合新规定的条件，证监会将给予发行核准批文。
江向阳表示，我国新股发行审核机制的安排，是符合《证券法》、《公司法》等法律规定的，目前正在研究新股发行注册制改革的问题，实现这一转变还需创造必要条件。从一些发达国家和地区实践看，有些是由交易所进行实质性审查，证监会进行形式上的审查；有些是由证监会进行实质性审查；有些则是由交易所和证监会实行双重审查。无论是注册制还是审核制，都必须坚持以信息披露为中心，确保企业能够真实、准确、及时披露相关信息。事实上，即使是实行注册制的市场，对新股公开发行的审查，也是非常严格和细致的，并非像有些意见认为的那样仅仅是简单的备案。
江向阳介绍，国务院常务会议明确，将中小企业股份转让系统试点扩大至全国。目前，全国性场外市场的规则体系已建立起来，内部制度、技术开发、工作流程通过试点应该也得到了检验，各个地方企业准备较为充分，进一步扩大试点范围的条件已经具备。我们正在按照国务院常务会议的要求，研究制定将中小企业股份转让系统试点扩大至全国的具体方案。
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