中国铝业在秘鲁的一处铜矿被暂停，秘鲁官方称中国公司在施工生产中破坏当地环境。中国铝业控制秘鲁中部的特罗莫克铜矿，该铜矿为千万吨级世界特大型铜矿，同时也是中国海外最大铜矿项目。秘鲁的环保组织OEFA于周五下达暂停命令，因发现今年3月16-20日该铜矿排入当地湖泊的废弃物中含有污染物。
中资企业想在秘鲁开矿先要极力讨好当地居民
雇工只敢用当地人，还要为工人准备带洗澡间的单身公寓
中资企业去非洲开采，经常把中国籍劳工带过去使用;但在秘鲁，中资企业就不敢这么干。以中铝在秘鲁的特罗莫克铜矿项目为例，偌大一个工程，只有总裁、财务总监、技术顾问和翻译4人是外籍，其余岗位全部为当地人创造就业。
而且还要对当地劳工“好吃好招待”。矿山的每位劳工都住在带洗澡间的单身房间，并配有氧气和电视。另外，营地还有多功能娱乐设施。劳工大多是在周一上山，周五下山。在矿区的职工食堂，有烧鸡块、烤鸡腿、烧菜花、烧玉米等多种相当可口的饭菜、点心和水果供员工挑选。据中铝秘鲁公司副总裁介绍，最多时有12000多人在矿区工作，平均每人每天要吃一只鸡，“光是这1万多只鸡就为周边的居民提供了很多就业机会”。中铝还雇有一支分为4个小组的医生团队，每月轮流在高山矿区工作一周，专门负责职工健康。
不急于开工，先从保护环境和水源做起，以打消当地居民顾虑
中铝2007年就收购了特罗莫克铜矿，但迄今还没有正式产出1吨铜，原因何在?据秘中商会前会长埃杜尔多介绍，原因就在于，中铝没有马上采矿，而是先从保护环境和保护水源做起。中铝在秘鲁非常注意环境保护和社区建设，尤其在保护当地水资源上花了很大力气，与当地社区建立了良好关系。中铝购买采矿权只花了8亿多美元，但采矿前的准备就投入了15亿美元，其中一大部分资金被用来搞社区服务。
中铝在未排放一滴矿业污水的情况下，先期投入了5000多万美元，用两年的时间建成了一座现代化的污水处理厂，解决了困扰当地居民七十多年的水源不洁问题。而中铝为当地保护水源的工作还在继续，据秘鲁《商报》近日报道，中铝秘鲁公司将联合秘鲁企业修建水库和污水处理厂，为铜矿所在的胡宁大区的7个社区家庭拓宽供水管道、并为当地居民提供有关珍惜水利资源的培训课程。
巨额斥资，为铜矿附近居民造新城安置
紧邻特罗莫克铜矿项目的，是秘鲁胡宁大区亚乌利省莫罗科查镇。这是个肮脏、破败、穷困的小镇，大部分房屋是泥墙，居民们要到大街上的公用水龙头取水，上公共厕所。而中铝为了取得这些“土著”对铜矿的支持，在小镇10公里远处完全新建了一座城镇。
新城斥资2.17亿美元，另外还有5000万美元用于搬迁。新城与老城有天壤之别，它几乎拥有所有现代城市的功能，每个房子都有自来水、淋浴和马桶，城区有笔直崭新的大道以及医院、教堂、市场、小学、托儿所、警察局、市政厅，还有12个专供儿童嬉戏的游乐园。各公园均设有残障通道，还整齐地摆放着垃圾桶，有专人负责街道卫生。新城的入口处是一座能容纳5000人的多功能体育馆，自2012年建成以来，已经举办了4场流行音乐会。新城甚至还建造了一条运河，以防附近的水坝因地震坍塌而发生洪灾。老城的多数市民此前都是租房居住，而新城落成后，搬入的家庭将拥有房屋的产权。中铝特罗莫克铜矿项目负责人GeraldWolfe表示：“城镇的修建动用了全部所需专家，我们希望有一个好的结果。”
如此表现之下，中资企业获得“遵照国际规范”和“有耐心”的评价
秘鲁矿藏丰富，但长期以来，解决原住民搬迁的方式，一般都是给当地居民支付一定的搬迁费后就什么都不管了。中铝是南美第一家通过建设新城来解决矿区原住民问题的公司。“我们只有做得更好”，中铝决策层是这样确定的。
中铝的表现获得了不少认可。秘鲁中国研究中心主任马丁内斯认为，中铝在秘鲁所做的工作让他们看到一个新的中国形象，中国不仅遵照国际规范来做事，而且还尝试着本土化。一位在中企工作的巴西员工指出，他觉得在中铝工作与在其他外国公司工作没有什么差别。“如果说有区别的话，那就是中国人很有耐心。”
在秘鲁“遵照国际规范”和“有耐心”的中资企业不只中铝。赴秘鲁投资的中资企业紫金矿业、五矿和江西铜业都采取了与当地居民拉关系套近乎的措施，紫金矿业“改善与秘鲁当地社区、民众的关系，以提高他们对项目的接受程度”，而五矿和江西铜业“与当地土著居民建立起了一定的联系，特别是较好的树立了公司具备强烈社会责任感的形象”。五矿和江西铜业的工作甚至细致到了注意到当地有很多单亲妈妈，于是公司为社区工人提供午餐的食堂全部聘请单亲妈妈，专门为单亲妈妈们解决了就业问题。
即便如此讨好，中资企业仍承受巨大环保压力
“事先磋商法”和示威手段让社区居民对项目有否决权
在秘鲁，原有的《矿产和碳氢化合物法》就要求投资者上马项目需要通过公听会与当地社区磋商。2010年5月，秘鲁国会又通过了《原居民或当地人的事前会商权法》，据该法，公司必须在公听会上介绍其采取的强制性环境影响评估，而当地群众可以提问及表示异议，公司对这些提问及异议必须予以考虑。到了2012年，秘鲁又实施《事先磋商法》，该法规定，公司在开发项目之前，必须同当地社区达成协议;该法还要求采取一切可能的措施保护土著群体生存、尊严和发展等诸多权利，并提高其生活质量。
实际上即便没有这些法律约束，社区居民也有很多手段影响项目上马。2007年，秘鲁阿雅巴卡地区的居民就自己组织了公投，最后以公投结果否绝了安地斯山区的露天采矿计划。在公投之前，社区居民早就设置了示威路障阻挠项目。秘鲁的环保力量甚至频频使用极端手段，在反对开采项目时暴乱时有发生。2009年，秘鲁政府以发展经济、“为了全秘鲁2600万人的利益”为由引入跨国公司开发亚马孙热带雨林地区，然而当地土著印第安人担心外来力量的开发将对雨林的资源、生态以及文化造成破坏，使他们失去多年来安身立命的场所，于是激烈抗议，发展到扣押38名警察的地步，最后20名警察在冲突中丧生。2011年，秘鲁北部地区农民担心一个金矿项目破坏供水体系，让当地居民健康蒙受风险，于是采取暴力抗议，导致该地区多日瘫痪，进入紧急状态。紫金矿业在秘鲁的工程主管Bristow坦言：“一切皆取决于是否能够取得社会许可，我们实在不想在充满冲突的环境下开工”。
秘鲁环保指数居世界前列，政府也对环保问题非常严厉
由耶鲁大学和哥伦比亚大学的地球科学国际中心对全球163个国家各自的环境保护政策所做的量化及分类研究得出的环保指数(EPI)报告显示，秘鲁在环境保护和管理方面取得很大的进展。秘鲁的环保指数排名由2008年的60位提升到2010年的31位，居于世界前列，领先中国90位。
秘鲁环保指数的进步源于政府在环保问题上愈发采取谨慎严厉的态度。秘鲁于2001年设立生态警察部队，在全国范围内预防环保犯罪和保证对环境的监护和管理，此后生态警察人数不断扩充。秘鲁现任总统乌马拉曾作出承诺，将引导采矿业和当地城镇及其周边自然环境之间建立新关系，他在执政期采取多项措施加强环保力度。
秘鲁法院也在环保问题中发挥作用，它们经常做出有利于环保的裁决，比如2009年，由于环保主义者抗议石油开采作业使秘鲁安第斯山脉附近水域遭受污染，秘鲁最高法院裁定三家外国石油公司停止在安第斯山脉附近的开采。
尽管中资企业小心翼翼，但仍遭受挫折
中铝如此投入巨大搞好和当地居民的关系，却仍遭遇“漫天要价”。莫罗科查镇的居民并不满足于住进新城，他们要求3亿美元的补偿，还在争取工作保障、教育计划以及铜矿的股份。直到去年，仍有一些居民不愿搬迁到新城，让中铝的搬迁计划不能完成。
紫金矿业、五矿和江西铜业遇到的情况就更为棘手，它们都因环保问题被延期工程进度，紫金矿业还数次遭到环保组织武力袭击。
重压之下中资企业根本不敢“乱来”
中资企业在秘鲁做不到完全没污染，但绝不会乱污染
这次中铝在试生产阶段局部露出污染苗头，就被暂停开采。而中铝在中国国内的污染被发现后也就是“限期整改”，“限期”期间企业照样污染。中铝收到秘鲁环保部门禁令后，就立即停止生产，而中铝在中国国内曾因拒不执行环保部门要求的公开污染物信息被绿色和平组织曝光。
紫金矿业、五矿等同样“内外有别”，与它们在中国国内被曝光的污染问题相比，它们在秘鲁可以说相当守规矩。
结语
在环保问题上，秘鲁“咱们居民有力量”，所以赴秘鲁中资企业“低眉顺眼”还来不及，哪里还能像在国内那样乱污染呢
(关键字：铜 特罗莫克铜矿 紫金矿业 五矿)
