当然,并非所有的NGO都是冲着无私帮助缅甸民众而去的。美国作家丹尼尔·奥帕基早在2012年就撰文称“缅甸是NGO的新天堂”,因为转型中的缅甸电力严重不足,大城市的饮用水没有保障,基础设施、公路、电网、卫生和污染问题相当严重。因此,缅甸需要国际NGO施援,而NGO也如同雨后春笋般出现。但这也导致“鱼龙混杂”。因此,多数缅甸普通人只愿意认联合国的机构,比如联合国难民署等。
“许多NGO到缅甸还带有明显的政治色彩”,“自由缅甸”援引泰国清迈大学缅甸问题学者阿什雷-素士的话说:“他们打着促进民主或监督选举的旗号,投入千万美元或更多资金,但这些活动往往只跟缅甸精英有关,百姓丝毫不能获利,这种NGO不会受到民众真正喜爱。”这名学者认为:“对缅甸来说,当务之急是实现全国和平与民族和解,只有这个大前提解决了,才有民生与民主。”
云南省东南亚南亚研究院研究员朱振明接受《环球时报》记者采访时说,缅甸的NGO有的是在新政府上台之前就有,有的是在上台之后出现,不完全是转型开始后出现的。但在缅甸推行改革开放后,NGO更多了,很多西方NGO趁机进入。不过,更多NGO是当地人出面申请,同时有西方人员参与,而经费往往由外国提供。
朱振明说,NGO一般不参与政治事务,所从事活动带有技术性和公益性,所以并不会受到民众反对。这些NGO中,有一些是真的在帮助缅甸人民,但也有些带有不可告人的目的。如果是后者,它通过使民众对它产生好感,如果碰上别的国家的项目,就煽动民众进行对抗。比如中资铜矿项目遇阻,缅甸官方就承认有外力插手。缅甸的水电站建设也面临这种问题,只要他们认为该建设对环保不利,就盲目反对,这种情况就达到了某些人的目的。目前还没出现缅甸政府反对NGO的情况,但NGO要在国家有关规定内注册、活动。
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