8月18日讯 国企改革方案公布已是箭在弦上。昨日有外媒报道，中国政府最早或于本周公布改革框架方案。其中有望将国有企业按照功能划分，实行国有企业分类监管。此外，国资委将实质性放权，并退居为纯粹监管者，实现与出资者职能的分离。受此消息刺激，国改概念股集体飙升，吉电股份(行情14.58 +10.04%,咨询)等16股强势涨停。
知情人士透露，监管层计划本月公布国改方案，预计最早或于本周公布。具体来看，此次改革计划有意实行国企分类监管。在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司。国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。
此外，国资委退居为纯粹监管者，经营性国有企业将进行混合所有制和员工持股等改革，各相关部委将在框架方案公布后，公布改革具体实施细节的配套方案。地方国有企业的改革方案将参照中央企业、由各地相应公布配套方案。
早在去年底，就有市场传闻称，国企改革顶层设计可能以“1+N”形式发布。在国务院批转发改委的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)中明确，“1”即为深化国有企业改革指导意见，“N”则包括：制定改革和完善国有资产管理体制、国企发展混合所有制经济等系列配套文件。
22省区市发布意见
上述知情人士指出，国企改革框架方案早已制定，但因股灾及后续救市行动推迟了公布时间。据统计，目前已有上海、辽宁、湖南、天津等22省区市出台“深化国资国企改革意见”。河北、陕西的改革意见已审议通过，只是尚未公布。海南、西藏、新疆、内蒙古国资委的工作人员表示，在等待国家层面的顶层设计。
在公司层面，继“中国神车”之后，“中国神运”的整合步伐也备受关注。据内媒日前报道，来自中远集团、中海集团以及业内的多个消息源向其透露，中远和中海两大航运央企拟于近日联合组建集团层面的“改革领导小组”。消息人士称，此次“改革领导小组”的成立只是两家央企整合的第一步，如果一切顺利，完全整体合并预计在2017年前后。中远航运与中海发展相继停牌。
吉电股份等16股涨停
受利好因素刺激，国改概念午后开盘出现爆发行情。吉电股份、金丰投资、华虹计通、金枫酒业、国机汽车、长春一东、风华高科等16股涨停，华天酒店、中华企业升逾9%，大庆华科涨8.88%。
对于国企改革前景，国泰君安(行情26.43 -2.4%,咨询)判断，未来国企兼并重组将加快进行，且产业集中度不高、核心竞争力与国际同行业的大型企业存在一定差距、存在恶性竞争或者严重产能过剩的外向型行业，国企出现重组整合的可能性较大。
广发证券则认为，在此次国企改革中，最核心看点的主线之一是国有资本管理公司。与其他改革方向相比，由“管资产”到“管资本”无疑是最有可能给国有企业带来真正变化的改革方式，而且在这样一种模式之下的国企拥有更大的自由度，可能衍生出各种符合国企实际需要的改革方式，真正实现国企的市场化运作。
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