[英国工商界上书并作出两点重要警告:无论在“何种情况下”英政府都不应采纳硬脱欧的方案,且使用WTO法则同欧盟进行交易的做法,将对英国进出口商造成巨大负担]
当看到英镑在10月7日2分钟之内对美元汇率一度暴跌逾6%后,英国的工商界高管坐不住了。
针对英国首相特蕾莎·梅内阁所出现的“硬退欧”倾向,与梅政府关系跌入冰点的英国工商界决定“上书”并作出两点重要警告:无论在“何种情况下”英政府都不应采纳硬脱欧的方案,且使用世界贸易组织(WTO)法则同欧盟进行交易的做法,将对英国进出口商造成巨大负担。
IMF前高级官员、美国企业研究所研究员拉赫曼(DesmondLachman)在其最新一期报告中指出,市场对于“硬脱欧”以及随后英国无法再持续吸引国际资本的忧虑主要在两方面,第一,英国将无法像目前一样拥有通向欧盟单一市场的市场准入;第二,“硬脱欧”将造成英国丢掉其“欧盟金融市场护照”。最终,“硬脱欧”造成的国际资本降低将极大降低英国国内的生活水平。而英镑的进一步下跌则有可能提高英国进口成本并增加英国国内通胀。
警告:无论如何不能“硬脱欧”
据英国《金融时报》披露,英国工商业联合会(CBI)在当地时间8日致梅的信中警告,“政府必须在同所有行业及所有企业进行咨询方面制定一张清晰的路线图,用以增强各方(脱欧)信心,即这些复杂的(脱欧)决定是建立在事实以及对经济影响的真正理解基础之上的。”
此前,梅在5日的一场演讲中宣布英国将在2017年3月正式启动脱欧程序,并在其中强调,将在脱欧谈判中将“控制移民”放在比欧盟关税同盟/单一市场更优先的位置上。
英国工商界人士忧虑,这样的“硬脱欧”将对英国的对外出口贸易造成巨大伤害。
事实上,在《里斯本条约》中有关“欧盟单一市场”与“劳工的自由流动”之间存在法律上的必然联系,而将“控制移民”放在单一市场之前意味着英国同欧盟之间的现有贸易关系将无法持续。简而言之,“硬脱欧”意味着完全退出欧盟的单一市场,甚至连欧盟经济区成员国的身份都不要了。此外,还要正式切断英国同欧盟剩余27个成员国之间的贸易纽带,重新就贸易协定进行谈判。
在梅内阁中,以财政大臣哈蒙德为代表的谨慎“软脱欧”派和外交大臣约翰逊、脱欧大臣戴维斯以及国际贸易大臣福克斯所代表的“硬脱欧”派就英国应如何脱欧展开激辩。考虑到梅在控制移民方面的坚定立场,“硬脱欧”派在辩论中更占上风。
而戴维斯和福克斯均在此前建议,英国可以在脱欧之后同欧盟采取WTO成员方式进行贸易往来。在CBI的信中,各高管均意识到了这种建议正在占据决策上风,并警告梅政府,这种贸易方式将令英国的进出口付出巨大代价。
“无关税的单一共同市场对于英国经济的健康至关重要,特别是对于英国的制造和服务业而言。”CBI在信中写道,“政府应对业界明示,在任何情况下,都会排除WTO贸易方式的这一选择。”
而在华盛顿参加国际货币基金组织(IMF)与世界银行年会的“软脱欧”派——哈蒙德则急于灭火,称目前英国政府尚未决定是否要追求“硬脱欧”的方式。
哈蒙德表示,英国政府在此次的发言中唯一确定的就是,将在2017年4月之前正式开始退欧程序,触发《里斯本条约》第50条,而在业界所关心的WTO模式问题上他甚至表示英国仍然保留留在欧盟单一市场内的选项,“没有对于关税同盟作出最终决策,我们还在制定脱欧政策的程序之中。”
二战后英镑危机会重演么?
“令人难以理解目前英国学术界和决策圈的在‘硬脱欧’方面的自满情绪,特别是英国正面临着外部脆弱性将加强其英镑危机的可能性之时。”拉赫曼指出,英国外部脆弱性的一个指标是其对外经常账户赤字,目前该赤字已经站到了英国国内生产总值(GDP)的6%,这是其在二战后的最高水平。正如英国央行行长卡尼所指出的,由于英国的对外经常账户赤字的规模,这已经令英国在融资上需依赖于“陌生人的仁慈”。
如英镑持续下跌,在国内方面,英国不得不随之收紧国内经济政策,不仅是为了治理通胀,也要填补对外经常账户赤字中原本外资可以填补的空缺。拉赫曼指出,英国居民最终不得不降低其消费水平,企业必须降低投资计划,而英国整体经济增长前景也将黯淡。
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