随着2016年12月31日24:00辞旧迎新钟声的敲响，五矿有色金属控股有限公司干部员工为一个成绩欢欣鼓舞——作为一个包括矿山、冶炼、危化等产业的安全高危性企业，一年来，经过公司上下顽强拼搏，创造了安全生产历史最好成绩。安全事故从过去5年来年均工亡11.5人锐减到1人，被评为“湖南省安全生产先进单位”，一举摘掉了2015年在湖南省企业安全生产工作考核排名倒数第一的帽子,兑现了向湖南省委、省政府的庄严承诺。
庄严承诺 坚定动员
2016年1月14日，在有色控股安全环保年度工作会上，湖南省安委会相关领导对有色控股2015年安全生产工作给予了严厉批评，并提出了殷切希望。公司董事长李福利在会上向与会者提出一个工作目标：“在2017年总结2016年的安全生产和环保工作时，我们要摘掉在湖南省考评倒数第一的帽子，这是一个最基本的要求!”李福利表情凝重，掷地有声。
在拜会湖南省委、省政府相关领导同志时，公司主要领导也多次提出，有色控股始终坚持以人为本，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力抓好安全环保工作，始终做到对广大职工群众生命财产高度负责，着力转方式、调结构，推动有色控股科学发展并带动相关产业加快发展，以此回馈三湘父老。
承诺既是责任，是使命，也是铿锵有力的动员。但要兑现一言之诺，必须发扬“钉钉子”的精神，化为实际行动。
问题导向 攻坚治本
如何兑现承诺?
摆在面前的是对一个涉及矿山、冶炼、危化、加工等产业众多的劳动密集型的大型集团安全生产监管难题。公司外包队伍是近些年安全生产事故易发频发的重灾区;公司点多线长面广，上半年主要生产企业21家，与中钨高新组织结构调整后有11家。安全生产历史欠账多，加之部分企业多年经营不尽人意，安全投入赤字，有的企业老化设备、淘汰设备未能及时更新升级，安全作业条件差，安全生产风险极高;个别单位安全生产管理体系不健全，机构设置空缺，管理机制陈旧、效能低下，安全监管执行力不强，管理不规范甚至缺失等，安全监管水平亟待提高;同时面对日益严格的法律监管考核要求及日益严苛的安全执法，企业被执法、被叫停的风险日益增加。
工作千头万绪，如何着手?公司坚持请求集团、问计基层、问需基层，坚持走群众路线，通过为期一个月调研与梳理发现，公司安全生产“硬件”问题突出，“软件”问题更为突出。其中，管理“软件”方面的突出问题集中表现为有法不依、纲纪不严、执行不力，比如：网络媒体甚至一些主流媒体报道公司下属企业瞒报安全事故，对公司整体公众形象造成极大负面影响;有的企业仍是传统的事故管理模式，有的企业安全制度过时或繁冗低效;有的企业未依法按要求设置机构配备工作力量，有的企业作表面文章，以会议落实会议，大搞形式主义，有的企业领导未落实带队安全检查或矿长不带班下井等。
脉已摸准，公司聚焦陈疴，精准发力，对症下药。
药方一：铁腕治安，严格问责
动员千遍，不如问责一次。公司首次对2015年安全事故有关企业开展自主问责，分别给予柿竹园、瑶岗仙、黄沙坪和有色投资四家企业主要负责人及分管负责人相应的党纪、政纪和经济处罚。
对此，少数企业领导一时难以接受和理解，多次到安环部进行质询与申诉，安环部始终做到耐心解释，保持工作底气，并坚持按制度办事，形成了对安全生产工作失职渎职的强大震慑力，确保了公司依法治安，强化了安全工作的执行力。2016年全年未再发生安全事故瞒报、谎报现象，即使发生了治安事故或人身意外事故，都按要求先上报，积极善后，然后再定性。锡矿山新一届领导班子高度重视并严格安全生产管理，2016年是20年来第二次成功创建安全生产平安年。6月23日，在集团公司与有色控股对锡矿山HSE联合督查的意见交换会上，当督查组指出井下炸药库管理不到位，某库房管理员严重违规带火机入库后，该公司总经理立即与党委书记、分管领导等在会上合议，对该员工按相关制度严肃处理，立即将该员工调配到一线艰苦岗位，对其所在班组按相关制度规定进行了严肃问责，并作为典型案例在该公司内通报，进行警示教育。
药方二：创新强安，优化管控
通过对中国五矿战略重组湖南有色的6年来的安全生产事故的统计分析，公司提出了“三个创新”“五个抓”、实现“四转变”，即理念创新、制度机制创新、管理措施创新，坚持“抓早、抓细、抓实、抓严、抓恒”，不断推进安全生产态势根本好转。
创新管理理念与模式。由传统的事故管理向安全风险管理转变，做到关口前移。不断强化安全生产风险的预判与辨识，在集团公司内部首倡“三个层面的风险定级管理”，即企业级风险定级、区域级风险定级、岗位级风险定级，并扎实推进集团公司部署的矿山岗位风险定级工作，做到分级管理，主体明确，分阶段有序推进。目前，各成员企业正加紧实施区域级、岗位级风险防控工作，风险管控体系初见雏形。
创新管理制度与机制。针对由过去激励约束不强的制度机制，在充分调研的基础上，自主设计了核心的“五位一体”的有效激励约束制度体系，即以安全生产责任制为纲，以年度目标任务为目标，以隐患排查治理制度、风险抵押金管理办法、责任追究实施细则为纽带，做到过程管控与目标考核并重的核心制度机制。做到了精简实用，赏罚严明，激励充分，约束有力。
创新管控措施。创新隐患排查方式，把管控体系隐患视同重大隐患进行治理，由过去的单纯现场隐患排查整治向现场隐患与管理隐患排查整治并重转变。大力推进运用现代安全管理工具进行安全形势研判，进行风险辨识。聚焦少数关键，着力抓好核心监管团队专业知识的培训，先后组织开展了尾矿库、采矿与爆破、冶炼和危化品安全管理等4次专题培训，近百人次参加，较好地提高了核心安全管理团队业务水平和管理水平。进一步规范安全隐患排查的闭环管理，并扎实推进安全隐患分级管理，将重大隐患由公司红头文件下达整改通知，要求按“五定”原则上报整改方案，尽快整改，并进行重点跟踪督办。
上行下效。各成员企业借鉴行业先进经验，充分发挥群众首创精神，推出了许多行之有效的管理措施。比如，郴氟公司倡立“违章就是事故”理念，将“三违”行为上升至事故进行管理，并积极开展“零违章月”活动。其分厂对班组违章行为2次以上取消该班当月安全奖，该公司级以上检查出违章行为次数多于其自查次数的，取消该分厂相关管理人员当月安全奖并进行考核。
药方三：科技兴安，本质安全
有色控股按照上级要求，在成员企业中大力推进淘汰落后产能，切实加快淘汰落后工艺与装备，大力改用阻燃电缆、风筒等更为安全的设备设施。积极开展自主技术攻关，不断提升安全本质水平。五矿铜业整合安全、综治等信息系统，充分利用全区域覆盖生产视频监控系统抓图、电子屏公示、QQ群通报等信息化手段开展安环监管和落实工作，提高了安全监管效率，有力地促进公司清洁生产与定置管理。其底吹炉的余热锅炉灰原设计是用汽车运输，环境污染大，自主技改使用仓式泵直接气力输送到皮带返回炉内，并对铜锍口环集烟罩进行改造，确保了作业安全与职业卫生。广西华锑大力开展与高校院所技术合作攻关，不断提升生产作业自动化水平，力争做到人少则安、无人则安。
风雨兼程 不忘初心
安全管理意味着责任担当。
有色控股管理层把这份沉甸甸的责任放在心头上。公司主要领导对重要的安全事项坚持亲自过问、亲自主持研究部署。针对安全团队普遍认为安全岗位压力大权力小，责任重激励少，存在敬业不爱岗的现象，在7月21日的半年安全环保工作会议，要求安全环保部创新机制，抓好制度顶层设计，优化激励机制，以充分调动积极性。公司管理的团队配齐后，分管领导立即与部门商量如何进一步开展HSE创新管理，提出了以精细化为抓手，逐步改变基层企业安全环保管理还比较粗放的现状。其他公司领导按照“一岗双责”的要求，认真履行分管范围的安全环保工作。
安全管理意味着含辛茹苦。
受厄尔尼诺气候影响，江南汛期较往年来得更早、持续更长、冲击也更为猛烈。为确保公司所属22座尾矿库安全渡汛，4月25日，安全环保部兵分两路，按照“四不两直”的要求直插现场，当安全环保部检查二组傍晚到达锡矿山尾矿库坝上，大雨滂沱，去往坝上的路泥泞难行。因存在值守不到位、应急物资配备不齐等安全隐患，随即把分管领导、动力厂相关负责人调度到坝上共同进行深入巡查，并现场下达了隐患整改通知。离开锡矿山奔赴水口山公司时也近午夜时分，这时大雨依旧纷纷扬扬，雨声、远处机器的轰鸣声、汽车的马达声交汇在一起，仿佛奏响一支扞卫生命安全的交响曲。6月17日，为贯彻落实全国汛期尾矿库安全生产紧急视频会议精神，时任分管领导夜间带领安全环保部有关同志对驻郴几家矿山尾矿库开展了突击夜查，把尾矿库存在险情的企业主要负责人三更半夜调度到尾矿库坝上，指出存在的隐患和问题，并要求立即整改到位。他们一夜检查了瑶岗仙水洞尾矿库、黄沙坪铅锌、铁多金属两座尾矿库，柿竹园高湾丘烟冲沟、野鸡尾三座尾矿库共计6座尾矿库，行程400余公里，一直工作到第二天早晨。像这样周末奔赴企业现场处理问题、处置隐患的故事，还有很多很多……
一年来，公司整个安全团队工作经常处于“5+2”“白+黑”的状态，始终不忘初心，做生命的守护神，做家园的守望者。据初步统计，仅公司安全环保部的同志一年工作日加班301人次，周末加班54人次。
安全管理还意味着抉择与奉献。
2016年8月30日下午3时，时任公司分管领导与安全环保部商量能否于翌日下午召开关于外包队伍管理、公司创新制度宣讲、安全风险定级管理及对标MMG的专题工作会议，为此安全环保部举全部之力进行加班。当时安全主管肖剑飞正因大女儿练习舞蹈时膝盖半月板骨裂而休年假在常宁市陪同治疗，部里召唤他立即归队加班，他二话没说，安顿好治疗事宜连夜赶赴公司加班，赶到办公室已是午夜11∶03。正因为大家的共同努力，会议按期举行。这样的真实故事在公司上下安全管理团队中不是一起、两起，还有许多。正是因为他们的奉献与付出，才换来了大家的平安、祥和。
成绩属于过去，未来充满挑战。有色控股上下不忘初心，继续风雨兼程在路上……
(关键字：铅 锌)
