印尼即将上任的总统普拉博沃•苏比安托(Prabowo Subianto)的顾问表示,他承诺将继续执行前任佐科•维多多(Joko Widodo)的镍“下游”政策,但他面临的任务是在推动加强加工业的同时减少供应过剩。
据独立民调机构称,普拉博沃赢得了2月14日的选举。他曾表示,他将停止关键原材料的出口,转而发展国内加工,努力从印尼巨大的资源财富中获取更多价值。该政策吸引了冶炼企业数十亿美元的投资,其中大多数是中国企业,并提振了印尼的出口。但这导致了加工镍的供过于求,导致去年镍价下跌45%,挤压了澳大利亚和其他地区的生产商,尽管它们在2024年回升至约12%。
普拉博沃竞选团队的成员说,为普拉博沃提供建议的专家正在讨论如何在创造更多就业机会和提高附加值的同时,阻止物价进一步下跌。“我们必须控制供应,这样价格才能得到支撑,”竞选活动副主席Erwin Aksa对路透表示,并补充称,“目前的情况可能会促使投资者避免新项目。如果供过于求,导致这些冶炼厂停止运营,那将影响整个供应链。”
普拉博沃本人没有公开详细说明他的镍战略,但在2月6日的一次集会上表示,“我们决心保护印尼的财富。我们希望管理和控制这些财富,让所有印尼人都能享受到这些增值。”
国际镍研究组织(International nickel Study Group)的数据显示,印尼去年的原镍产量约为140万吨,约占全球产量的40%。
标普全球评级(S&P Global Ratings)表示:“印尼正以低成本供应充斥镍市场,我们认为这种情况短期内不会停止。”标普预计,印尼今年将增加30万吨冶炼产能。标准普尔市场情报公司(S&P Market Intelligence)预计,由于印度尼西亚对中间产品镍生铁(NPI)的产能过剩,供应过剩将持续到2025年以后。
普拉博沃的一些顾问呼吁暂停新建冶炼厂,以便有时间评估储备并改善治理。去年,一家矿商协会警告称,高品位镍矿的储量可能在大约6年内耗尽。最近,一位政府官员表示,镍矿的总储量足够使用30年。
然而,普拉博沃竞选团队的另一位副主席埃迪·索帕诺(Eddy Soeparno)表示,目前还没有决定是否暂停,但他补充说,“暂停一下,对这项政策进行概述是件好事。”另一位匿名的竞选官员Anggawira说,Prabowo将推动进一步处理NPI,帮助缓解供应过剩。他说,主要的挑战是建立国内消费镍的产业。“当镍更便宜时,这将使我们的工业更有效率,”Anggawira作为印度尼西亚能源、矿产和煤炭供应商协会的主席补充说。
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