府谷县地处陕西省最北端，是陕北能源重化工基地的“桥头堡”。近年来，府谷县各项经济指标逐年攀升，已成为陕西省乃至全国经济发展最具活力的地区之一。伴随着府谷经济的快速发展，涌现出一大批颇具规模的中小企业。但受金融机构体系和资本市场缺陷，以及信用担保体系不完善等因素的影响，县内中小企业普遍面临融资成本高、融资能力弱等问题，制约了企业的进一步发展。
国开行陕西分行审时度势，雪中送炭，发挥开发性金融市场建设、机制建设的优势，缓解县内中小企业面临的融资困境。在2009年与府谷县人民政府签署《中小企业贷款合作协议》，拉开了国开行大力支持中小企业发展的序幕。截至目前，国开行陕西分行累计支持府谷县中小企业65户，提供贷款7.74亿元，支持了煤炭运销、兰炭、金属镁生产、尾气发电、工程机械、建筑、农产品加工等多个领域发展。目前尚有30户中小企业正在申请贷款3亿元。县内中小企业在国开行金融支持下，发展势头良好，成为繁荣府谷经济的重要力量。
在支持府谷县中小企业发展过程中，国开行陕西分行为府谷县中小企业量身订做“四台一会”联合体贷款模式，即以府谷县国有资产运营公司为融资平台、以县担保公司为担保平台、以府谷县开发性金融合作办为管理平台、并以社会公示平台披露贷款信息，创建信用促进协会为企业融资进行增信。这种全新联合体贷款模式，将企业、社会民众、政府、银行众多优势有机结合起来，是一种金融主体与社会信用平台相结合的中小企业贷款融资新模式。
该种模式的创新，成功解决了府谷县部分中小企业融资难问题。在国开行的大力支持下，府谷县内企业由单一的生产型实体企业逐渐转变为生产型工业企业、经营型商贸企业、农副产业等综合类型，由小打小闹的个体小型企业向中型、大型企业转化，逐渐发展成为大集团、大公司，涌现出一批省内外知名的大集团公司。
为更好地支持府谷中小企业发展，国开行陕西分行在今年积极倡导并推动府谷县担保公司与神木县担保公司强强联合，签订联合担保合作协议，实现了单笔贷款额度由过去的1000万元增至3000万元，最大限度地解决了中小企业的用款需求，为今后的进一步深入合作打下了坚实基础。
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