在保护性特定矿种矿业权审批收紧四年之后,国土资源部首次率先在锑矿权审批上“开了一小口子”。最近国土资源部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》。取消了锑矿矿业权暂停政策,即锑矿的勘查、开采登记不再暂停,可按规定程序和要求办理;新立锑矿采矿权的,应符合开采总量控制的要求。
业内人士认为,这意味着,锑矿勘探、开采权在暂停四年之后,重新“开闸”。
2009年12月,国土资源部下发通知《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》。国土资源部负责全国保护性开采的特定矿种勘查、开采的登记、审批。暂行办法自2010年1月1日起施行。
早在1988年,国务院就已将黄金确定为保护性开采的特定矿种,加上1991年国务院确定的钨、锡、锑、稀土4个矿种,目前保护性开采的特定矿种一共有5个。其中,钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿是我国重要的优势矿产资源,储量、产量居世界前列。
国土资源经济研究院相关人士透露,2009年实行特定矿种保护性开采是因为有的矿种产量太大导致低价竞争,国土部希望上收探矿和采矿的审批权限,以保护资源更好地开发利用。此次锑矿权审批“开闸”,有一个大背景是新一届政策倡导审批权下放,提倡更多以市场经济手段搞活经济,提升经济活力。
今年5月,国务院下发《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,91项行政审批项目被取消或下放,但国土资源部作为实施部门的倒是一项都没有。不过,这并不意味着国土部在审批放权方面无所作为。据了解,国土部正在探讨下放整装勘探矿区的审批权限。
全球已探明的锑矿储量中,中国占52.78%,居世界第一位。中国锑品产量占全世界的90%,消费量占全世界的60%,剩余的30%产量出口其他国家。
国土部在“2013年稀土矿钨矿锑矿总量控制指标”称,全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时,适度增加岩矿型稀土开采指标;钨矿开采总量控制指标维持2012年水平;2013年锑矿开采总量控制指标适度调减。分析人士认为,2012年锑矿开采实际产量就没有达到控制总量的指标,因而今年调减对市场影响应该不大。
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