目前关于“一带一路”战略的解读很多都是从经济角度、国内角度出发，但是这个战略本身是个对外开放战略，不是中国自身就可以完成，它所带来的影响也远不止经济层面。从西方国家纷纷加入亚投行可以看出，它所产生的国际影响力出乎人们预料。
“一带一路”与亚投行能否改变国际秩序以及世界金融秩序，会产生哪些影响？为此21世纪经济报道记者专访了清华大学当代国际关系研究院院长阎学通，他认为，“一带一路”与亚投行将改变东亚地区主导权和世界金融主导权，但在建设过程中要汲取美国的经验教训。
世界金融主导权再分配
《21世纪》：就您观察，“一带一路”的提出对国际关系有什么影响？
阎学通：它对国际社会的观念影响很大，但还没有产生实质性的影响，因为还没建立起来。如果中国能建成，在东亚地区的主导地位就能建立，这是国际社会的认知。
《21世纪》：现在美国重返亚洲，也在维护亚洲主导权。
阎学通：美国重返亚太关心的是海权，“一带一路”到目前为止主要还是陆上合作，对陆权的影响大于对海权的影响。
中美在这个问题上，可能看法上不一致，但没有产生现实的利益冲突。
《21世纪》：这对欧洲和俄罗斯有什么影响？
阎学通：对欧洲没太大影响，欧洲觉得亚太地区太远，不太愿意介入，只是想寻求商机从中国的经济发展中获益。俄罗斯不太关心海上丝绸之路，只关心中亚丝绸之路对其周边地区的战略影响。
《21世纪》：中国现在筹建的亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行等对世界金融秩序有什么影响？
阎学通：金砖国家开发银行的建立对国际金融秩序没产生太大影响，丝路基金是中国设立的，对国际金融秩序的影响也很有限。
亚投行则不同，美日之外G7的其他5个成员国都申请加入，而且有在全球进一步扩展的趋势。这意味着亚投行将不是一个地区金融组织，而是全球性的。因此，建立亚投行关系到世界金融主导权的重新再分配问题。
一开始成立亚投行，我们认为会提升中国在东亚地区的金融影响力，还影响不到全世界。所以大家认为亚投行的影响力在东亚地区，认为会影响亚洲开发银行，影响日本的地区金融主导地位。
但是当英国带动欧洲国家的加入，使得亚投行忽然之间有了全球影响力。我认为，这种结果是西方国家加入而产生的，并不是最初设计时的目标。
走出去主力还是国企
《21世纪》：美国当时资本到了走出去的时候，提出了经济全球化战略；中国提出“一带一路”战略，是否也是资本到了走出去的阶段，您怎么看？
阎学通：中国资金需要走出去已经有多年的压力了，长期以来是我们自己限制了资金的运用范围。我们原来资金走出去只有一个用途，就是争取获得更大经济收益，而没有把资金走出去用于获取战略友好关系。
这次思路有一个变化，资金的用途扩大了，这是我们有效利用资金的最重要一条。中国的资金不应只用于获取经济收益，要用于多种目标。建立战略友好关系，扩大海外军事影响，增强在全世界的文化影响，增强国际规则制定权，都应该成为资金使用的目的。
《21世纪》：从企业主体来说，国有企业是中国海外直接投资的主要力量，民企和国企在走出去会有何不同，未来走出去的企业主体会是什么？
阎学通：私有资金走出去风险自担，一般讲损失会比国企小。国企海外投资由于带有政府性质，遇到的政治阻力可能比私企大。但是国企可以利用政府的力量去克服政治困难，因此应对能力比私企强。我们鼓励国企、民企走出去，但是从财力来讲，主力还是国企，民企资金规模大到一定程度的还是比较少。
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