3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要确保所有行业税负只减不增。然而，一个新税种的征收却引发了社会的广泛关注，这就是于今年1月1日起开始征收的电池消费税。
2015年1月，财政部、国家税务总局联合下发通知，要求对铅蓄电池自2016年1月1日起征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。
伴随新能源汽车等新兴产业的蓬勃发展，其关键零部件--动力电池理应迎来一个大的发展机遇期，作为目前各类电池中产量最大、用途最广的电池，铅蓄电池在航空、汽车、机器人及其他智能化领域都发挥着关键作用。然而，消费税出台却给这个方兴未艾的产业蒙上了一层阴霾。
相关部门认为，铅蓄电池中包含重金属铅和电解液，在生产、回收过程中对环境污染严重，并且耗费大量资源，因此应征收消费税。
对此，全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，铅蓄电池中确实有重金属铅和电解液等成分，但这并不意味着电池产品本身是污染产品。正如环保部部长陈吉宁所说：“没有污染的行业，只有污染的企业。”而且，通过近年来的整顿治理，小乱散企业相继关停，大企业保持技术创新，铅蓄电池产业发展已经步入正轨。
因此，张天任认为，在目前的经济环境下，消费税是“不能征的”。
“因为发展需要大量的创新投入，如果给这些企业征税，它本身资金就很困难，再征税就完了，这不符合创新原则，也不符合去产能要求。”
在今年两会上，他提交了应停征、缓征或差异化征收铅蓄电池消费税的议案，并呼吁停征或科学征收消费税。
谈到消费税对企业的影响，张天任颇为激动：“这样征消费税，大企业根本负担不了，4%很厉害了，现在行业的平均利润才四点几，征收完没有利润，怎么去创新?怎么去产能?”
以天能集团为例，该集团2015年铅蓄电池销售额约为150亿，按照4%的税率，全年要缴纳6亿元消费税，剩余利润并不足以支撑企业良性发展。
张天任表示，消费税的征收不仅大幅降低企业效益，严重影响企业的创新投入，甚至会导致过去被整顿关停的小乱散企业复活、落后产能死灰复燃。
“小企业自己生产一些产品，什么税都不交，这既是落后产能，又是污染风险点。”张天任说，“因为消费税是按照税票征收的，小企业根本不开票，不仅没有增值税，消费税也没有，这是扩大它的产能，污染环境。”
此外，张天任表示，电池消费税政策的出台不合时宜。既不利于大型企业的创新和升级，又不利于新能源汽车产业发展规划的推进，更违背了党和国家减轻企业税费负担的结构性改革的要求。
他坦言，铅蓄电池的确存在污染风险，其主要风险点在于回收冶炼环节，但是这种风险是可控的。以天能集团为例，张天任告诉记者，其铅蓄电池的回收是在是密闭状态下进行的，将回收来的废品拆解之后，采用侧吹方式在密闭状态下进行低温熔炼，产生的废气、废渣通过布袋除尘等环保设备进行处理，符合国家环保标准。
“但消费税是惩罚性征税，你要惩罚什么?”张天任说，“要惩罚那些有污染的、在制造过程中清洁化程度达不到国家要求的、不符合标准的。”
“如果要征收消费税，也应当科学征收。”今年两会，他提出了差异化征收消费税的建议：“对于那些非常清洁、指标完全达到一级要求的，应该鼓励，不应征税;达到二级标准的，可适当征一点儿;对于三级清洁生产或者没有做清洁生产的，要征消费税是对的。”
张天任表示，要防控铅蓄电池的污染风险、提高资源回收利用率，需进行政策性淘汰，必须严格执行环保审核和行业准入，从而加快淘汰落后产能，提升企业的装备水平和创新能力。同时要强化市场性淘汰，通过市场手段破除原有的“小乱散”现象，淘汰僵尸企业。而对全行业进行惩罚性征税，无益于产业健康、持续发展。
(关键字：铅蓄电池 消费税)
