上周美国就中国对铬、锑、铟、锡等原材料采取出口关税措施,限制原材料出口,向世贸组织(WTO)提交诉讼,本周欧盟也加入了诉讼的阵营。欧盟在WTO的申诉中关注的品种主要是石墨、钴、铜、锡和铅等原材料。这是欧盟第三次采取此种法律行动。倘若双方未能在60天之内达成解决方案,欧盟可能请求WTO设立一个委员会来裁决中国的措施是否符合全球贸易规则。
中国对一些原材料实施出口关税的措施对欧盟以及美国有何不利影响,导致两大巨头按耐不住纷纷出手?
据悉,中国对包括钴、铜和石墨等9种原材料的出口实施了5%到20%的关税,设置出口配额。而这些是对欧洲和美国经济比较关键的原材料。
中国是钴的世界级头号生产国。一般,钴是生产充电电池的原材料。世界78%的锑来自于中国,而锑一般在塑料工业和航空工业,发挥阻燃作用。其次,中国还生产世界50%的精炼铟,精炼铟通常用于制造薄屏。最后,中国控制着全世界三分之二的石墨供应,这种材料一般用于钢铁工业。
欧盟以及美国均认为,中国就某些特定的原材料征收出口关税的行为,提高了欧洲和美国企业的生产成本,将不利于欧美企业在市场上的竞争力,而中国的企业却不受此类影响。因此欧盟以及美国批评中国的措施违反了世贸组织规则,扭曲了市场,并且不公平地偏向中国公司。
对于欧盟以及美国的申诉,中国商务部表示,中方对相关原材料的出口关税和出口配额及相关管理措施是出于保护资源和环境的需要,是强化生态环境保护综合措施的组成部分,符合世贸组织规则。
就铬、锑、铟、锡、钴这些金属来说,中国虽然属于生产大国,但是这些资源大多属于不可再生资源,被过度开采使用之后就没有了,中国提高出口关税,可以降低此类产品的出口量,从而降低开采率。另外这些原材料本身价格就较为低廉,需要经过深加工才能制成成品,而成品的价格远远高于原材料的价值,因此适度提高出口关税本就是一件无可厚非的事情。最后此举也可以促进本国企业的转型。一些企业主要依靠开采出口原材料,这种技术含量低的方法获取利润,如果政府一味任由企业如此发展,一则会过度消耗资源,二则限制了企业在相关原材料成品生产和相关产业技术的提高,最终导致本国经济,技术落后与人。
围绕中国市场经济地位及向欧洲出口廉价钢材,中欧之间的贸易纠纷升级。而欧盟近期就中国对原材料实施出口关税提起申诉的行为,或许是中欧贸易战的开始。另外美国此时正值总统选举的高温期。以以往的经验来看,每当选举,美国民主党和共和党总统竞选人必然会对国际贸易大发言论,而近几年,中国是抨击的热点,而美国近期就出口关税提起申诉的行为政治意味颇浓。中国目前两面受敌,压力不可谓不重,需要小心应对,大胆维护自身权益。
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