一波未平一波又起,中美光伏在美方挑起的贸易摩擦中,再起波澜。
获悉,在国庆期间(10月4日),路透社华盛顿报道称,美国贸易官员表示将取消特朗普政府对海外生产的光伏产品中对双面光伏组件豁免201条款关税的相关规定。
一份美国贸易代表办公室的在线声明显示,美方正在撤回关于进口双面太阳能(000591,股吧)组件的豁免排除,该措施或将于10月28日生效。
这意味着,中美光伏产品贸易再次遭受打击。在美国2018年初发起的进口光伏产品“201调查”中幸存的双面光伏组件,也将不再享有豁免权益。这一政策,实际是近7年来美国对中国光伏产品进口进行制裁的延续,并仍将继续下去,中国光伏出海企业面临着挑战。
中美光伏贸易的江湖夜雨
中美光伏贸易由来已久,中国光伏产业在发展初期,便积极开拓美国市场。然而,十几年的时间,由于美国的贸易保护主义,中美光伏贸易经历了一场由合到分的江湖夜雨。
在中国光伏产业蓬勃发展的2011年,美国排在德国、荷兰、意大利之后,是我国除欧洲外最大的光伏产品出口国。恰恰也是在2011年,美国便拉开了对中国光伏产品进行“反倾销”和“反补贴”的“双反”调查。
到了2012年,美国确认对来自中国的光伏产品征收高达34%至47%的关税。这对于十分看重并努力开拓美国市场的中国光伏企业,是一个沉重的打击。彼时风光无限的尚德、赛维、英利等企业,都受到重创。这一年,我国对美光伏产品出口立竿见影的出现下降,同比下降幅度达30%。
随着国际市场的受阻,我国光伏产业开始大力开拓国内市场,并且在国家补贴政策的支持下逐渐回暖,踏上另一条发展快车道。但美国依然不依不饶,2014年,美国发起了针对我国光伏的第二次“双反”,最终确定了高达26.71%至165.04%的反倾销税以及27.64%至49.79%的反补贴税。
2018年1月22日,美国光伏保护政策变本加厉,特朗普宣布对进口光伏产品采取为期4年的全球保障措施,对超过配额的光伏电池及组件第一年将征收30%关税,此后三年递减为25%、20%、15%。
在这之后,美国启动了更为密集的针对中国光伏产品为主的各种单方政策。2018年4月3日,美国根据301调查结果,公布拟加征301关税的500亿美元中国商品清单,涉及光伏零部件;2018年9月24日,美国开始对2000亿美元中国商品征收10%的关税,太阳能光伏产品在列;2019年4月,美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对特定光伏电池片及其下游产品启动337调查。
直至本次,美方将撤销“201调查”中幸存的双面光伏组件豁免条款,中美光伏贸易唯一留着的一道“门缝”也被关死了。从重要合作伙伴到出口量跌入冰点,中国光伏产业经受着这场由美国导演的贸易保护主义伤害。
双面受挫,但前景巨大
美国发起“201”调查时,美国贸易代表办公室的裁决显示,双面光伏组件已被排除在第201条的关税之外,进口组件产品将不再需要支付额外25%的关税成本费用。
据业内人士分析,这主要是因为双面光伏组件正是美国市场看中和急需的产品,美国光伏企业不具备生产双面电池组件的产能。从全球来看,主要是中国在生产这种双面组件,韩国也有少量。
双面组件为正、反面都能发电的组件。当太阳光照到双面组件的时候,会有部分光线被周围的环境反射到双面组件的背面,这部分光可以被电池吸收,从而对电池的光电流和效率产生贡献。
因为这一特性,和普通组件相比双面组件优势明显。根据PV InfoLink统计的价格信息显示,效率21.5%的单晶PERC电池片无论单面双面,均价都是1.20元/W左右,海外报价的差距也只有0.001美元/W,价格相差无几;而根据相关实证数据,在不同的地面环境上,双面组件带来的发电量增益可达5-30%,性价比优势非常大。
目前在我国,单面组件依然是市场主流。根据统计, 2018 年,单面组件仍市场占有率为90%;双面组件占有率为10%。值得注意的是,双面组件多应用于“领跑者”项目,2018年与2017 年相比提高了8 个百分点。并且,在未来,双面组件市场占有率有望大幅增加,预计2019年将翻番达到20%。
在光伏企业中,目前具备P型PERC双面电池组件产能的企业主要包括晶澳、隆基、天合光能等。这些光伏企业也占据着双面光伏组件出口的前几位。中国2018年对美国的光伏组件直接出口仅3141万美元,同比下降高达90%。从对美出口数额看,中国光伏企业受到的实际损失不会太大,但必须加强引起注意。
2018年,是我国光伏企业出海的大年。海关统计数据显示,2018年我国光伏产品出口总额176.09亿美元,同比增长22.5%。硅片、电池片、组件出口额分别为56.98亿片、7.3GW和44.8GW,达到双反后的最高水平。中国光伏产业的世界领头羊位置,已经是不争和不可逆的事实。
美国近年来发起的光伏贸易争端,只能说是既不利己又不利他人的双输之举。中国光伏产业在国际化进程中,必定会遇到各种困难,以市场为本、产品为王的中国光伏企业,必将走出一条铿锵有力的世界化之路。
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