2024年岁末,两个在美国贸易政策方面有影响力的机构——美国商务部和美国贸易代表办公室(USTR)——相继释放出看起来相互矛盾的信号。
23日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查。此前美国商务部长雷蒙多22日表示,美方试图限制中国获得先进半导体技术的努力并没有阻碍中国的进步,遏制中国半导体产业将是“白费功夫”。
商务部发言人23日表示,美301调查具有明显的单边、保护主义色彩。此前美对华301关税已被世贸组织裁定违反世贸规则,受到众多世贸成员的反对,中方已多次向美方提出严正交涉。美方出于对华打压及国内政治需要,对中国芯片产业相关政策发起新的301调查,将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链,也会损害美国企业和消费者的利益,是一错再错。
值得指出的是,美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴,美企业占据全球芯片市场近一半的份额,却指责中方所谓“非市场做法”,渲染中国产业威胁,这明显自相矛盾。
针对美方释放出的多重矛盾信号,对外经济贸易大学WTO研究院院长屠新泉在接受第一财经记者专访时表示,这或许可以被视为本届美国政府“最后的疯狂”。美国政府在诸多领域一贯采取类似的态度,无论针对多边贸易争端解决机制,还是以国家安全为由的单边行动,其逻辑始终如一:只要美国认为某项行动符合国家安全的需要,就会按照自身意愿行事,而对其他国家的立场或反应并不在意,即便这一行为可能招致报复、诉讼,或其他形式的反制,美国也不愿因此调整其策略。
他对记者表示,至于此次调查的时机,确实有些耐人寻味。一方面,USTR即将迎来换届,现任贸易代表戴琪在最后时刻“刷存在感”,可能是为了自己的职业或政治生涯铺路,留下一些履职的“成果”。另一方面,从实际情况来看,这项调查的意义却很难让人理解。
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