建设资源节约型、环境友好型社会是科学发展的具体要求，也是我国推行进口可循环废物原料再生利用的初衷。然而，由于废物原料来源广泛、收集过程复杂，其不可避免地存在夹杂环境污染物、外来有害生物、传染媒介生物等潜在危险。

如何为国家循环经济发展出一份力？如何让进口废物原料安全地变废为宝，如何在严格监管的同时有效帮扶企业？深圳检验检疫人员在持续的探索、思考、学习、实践中找到了答案。

一份随货到达的承诺书

“《质量发展纲要（2011~2020年）》将强化企业质量主体作用作为具体工作内容的第一项，再一次向我们表明质控的关键在企业，一定要让企业的主人翁意识强起来。”深圳检验检疫局分管进口废物原料监管工作的副局长钟文强的一席话，坚定了该局化矿检验工作人员不断提升企业主体责任意识的决心。

东莞玖龙纸业是深圳辖区口岸进口废料的大型造纸企业，其废纸进口量占据深圳口岸进口废物原料的50%以上。在深圳检验检疫局的积极引导下，企业每进口一批废物原料，在进行环保批文备案时，就会同时呈送一份承诺书。承诺将严格落实主体责任，在所进口废物原料不符合法律法规、不符合环境保护控制标准时积极承担不合格处置、退运等责任。

与此同时，该局一方面加强培训宣传，在国家质检总局有关法律法规发布实施后，已累计对辖区进口废料企业、代理报检企业代表及国内收货人等200余人展开培训；另一方面通过废料国内收货人日常监管、企业调研等方式，敦促企业完善、健全质量管理体系，特别是加强对其进货渠道的质量管理，完善进口废物原料各项管理制度，在报检、运输、卸货、堆存、分拣、投料、夹杂物后续处理等各个环节自控自律。

一组省钱省时的好法子

在进口废物集装箱量较大的盐田港，可随时看到码头闸口机械臂智能消毒系统对一批批来自世界各地的进口废物原料进行自动化卫生处理。

此前，对进口废物原料的卫生处理均集中在查验场由人工进行。为大力支持海港进口废纸集装箱的内陆支线转运，深圳检验检疫局根据企业物流选择和安排，全部在码头内完成对海港进口废纸集装箱的查验和卫生处理流程。企业采用内陆支线驳船转运进口废纸集装箱后，所需拖车数量大量减少，运输成本大幅降低。这一举措，缓解了深圳港区交通要道的拥堵情况，且据企业测算表明，按每年10万个标准箱计算，驳船转运相对于汽车运输每年可直接减少二氧化碳排放量约1.2万吨。

而在深圳港赤湾港区，进口废纸集装箱卫生处理业务也实现了“24小时”通关。“卫生处理平台真正是为企业省钱省时，企业办理业务不再需要预约，在平台上直办直走，节省了时间。平台还在集装箱堆场和企业海运业务必经的连接点上提供驻点服务，须进行卫生处理的集装箱可即来即消毒、即消毒即走，无需多次吊柜，为企业减轻了不少成本。”赤湾办事处主任曾晓平介绍说。

不仅如此，卫生处理平台的搭建，还进一步优化了深圳港区口岸通关环境，有力地提升深圳港区的市场竞争力。

值得一提的还有深圳检验检疫局对大型进口废纸企业采取的视频查验辅助手段。该局充分运用风险分析手段，督促企业加大对GPS定位监控和网络视频查验硬件设施的投入力度，加强查验现场管理，并在此基础上对辖区进口废纸大型企业的集装箱，按比例采取视频查验的辅助手段，有效提升了通关效率。据估算，此举每年可为企业节省吊柜成本1000多万元。

一群尽职尽责的好卫士

始终不忘监管职责，细致严格地落实进口废料检验监管的相关规定，是深圳检验检疫人员有效监管的又一“法宝”。

多年来，深圳检验检疫局结合深圳口岸业务特点，严格落实进口废料检验监管持证上岗、双人查验、拍照存档、专家鉴定、请示报告等制度，保障查验现场设施配备，规范、高效落实废料国内收货人注册登记和监督管理。最近3年，经深圳检验检疫局检验检疫的进口废物原料3.7万余批、近1300万吨、货值近26亿美元，检出不合格700多批、10万多吨、货值2000多万美元，严格落实了对进口废物原料的把关职责。

与此同时，深圳检验检疫局的监管“硬实力”不断增强。2006年以来，该局已有275人通过国家质检总局的培训考核并取得进口废料检验上岗资格。自2008年深圳检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室成为国家固体废物属性鉴别指定机构以来，截至2011年，该中心仅在固体废物属性鉴别领域就已接受来自海关等单位委托业务共116批，涉及锌、铜、铅、镍、铁、铋、钨的矿产品属性鉴别计重27万多吨，样本检出率高达80%。