根据国内钢材表观消费量和钢材市场库存变化情况进行测算，前5个月，我国粗钢实际消费量同比增长约4.8%，需求增速明显下降。但是，钢铁企业产量仍居高不下，据分析有四点原因：
一是产能基数不断增长，企业希望保持一定的开工率，导致产量高增长。
2008年~2011年，钢铁行业呈现出短期需求明显增长、资金相对宽松的状态，刺激了产能建设，行业固定资产投资年均增长12.0%，建设总规模从7932.8亿元增长到12553.5亿元，累计增长58.2%。在此期间，包括首钢曹妃甸、攀钢西昌钒钛、重钢长寿新区等一批投资大、水平高的项目相继建成投产，宝钢湛江钢铁、武钢防城港项目先后获批开工。尤其是2012年以来，除新疆等西部地区的新增产能项目外，还有一大批项目先后建成投产，仅高炉就几十座。
二是制造成本下降刺激了企业的增产欲望。
今年初以来，铁矿石和焦炭价格大幅下滑，使钢铁企业的边际成本下降。制造成本下降是钢铁行业前5个月能够保持盈利的最主要因素。在单位产品的盈利能力增强的情况下，增产不仅可以创造更多的效益，而且能将劳动力、资金、管理、折旧等成本进一步摊薄，自然就成了大多数钢铁企业的必然选择。
三是地方政府干预使企业不能完全按照自己的意愿进行产量决策。
中央治理地方融资平台和打击“影子银行”的一系列举措，再加上当前银行系统的流动性不足，导致地方政府的财政风险上升。今年年初，传出部分“囊中羞涩”的地方政府要求钢铁企业预缴税费的消息，甚至有企业表示，如果不合作就将成为审计和调查的对象，会被处以巨额罚款。如果钢铁企业主动减产，就可能造成营业收入下降，导致地方政府的税收下降。为此，一些地方政府责令钢铁企业开足马力生产，以保证地方的税收和就业。
四是“资源错配”使部分企业拥有了错位的竞争优势。
当前，市场配置资源的基础性作用还没有充分发挥，导致很多资源在配置过程中出现不公平、不合理的错配。这种错配使部分钢铁企业拥有了错位的竞争优势，从而支撑不同类型的钢铁企业不约而同地选择了扩大产量。
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