近日，财政部下发《关于调整部分产品出口退税率的通知》，自2015年1月1日起取消含硼钢的出口退税，引发业内关注。此次政策调整，对钢材市场和钢贸商影响几何？日前，笔者走访了数家钢贸企业。
钢贸商对取消出口退税看法不一
含硼钢在海关统计数据中共有4个税则号：宽大于等于600mm的热轧含硼合金钢材，原享受13%的退税率；宽度小于600mm的热轧含硼合金钢板材，原享受9%的出口退税率；不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆，原享受9%的出口税率；含硼合金钢热加工条、杆，原享受13%的出口退税率。根据海关总署发布的数据，2014年1月～11月份，中国累计出口钢材8361万吨，同比增长46.79%。上述4类含硼钢产品合计出口2620.4万吨，占全部钢材出口量的31.3%，可见含硼钢材是主要出口钢种之一。海关规定，含硼量达到0.0008%及以上的钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。而所谓出口退税，是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力。
对钢铁企业来说，添加硼元素的吨钢成本极其低廉，用每吨10元~20元左右的成本可以换取300元左右的出口退税。因此，正如业内人士所说：“这对于目前处于微利时代的钢铁行业必然是‘香饽饽’。”
含硼钢出口退税取消后，将直接影响相关钢材品种的出口竞争力，对于2015年第一季度短期钢材出口将形成冲击，也将加大国内钢材供给压力。上海宝夏物资发展有限公司的何总在谈及取消含硼钢出口退税政策时说道：“一开始很多钢贸商估计，国家取消含硼低附加值产品出口退税，最有可能的方式是先公布退税取消的时间表，设定一个缓冲期，让企业有时间处理之前签订的出口订单，但事实并非如此。因此在短期内，对于还有订单的企业来说，订单越多，亏损越多。另外，这一政策的颁布影响了钢材出口，从而导致货物回流至国内市场，使得行情本就不乐观的钢材市场再次雪上加霜。”
相关业内人士也反映，以含硼形式出口占比较大的是线材、螺纹钢，其后期的出口压力将明显上升。短期内，建筑钢材价格受到的冲击也会相对明显，第一季度钢材整体出口量将面临较大下滑压力。
上海瑞坤金属材料有限公司的负责人李总表示：“从短期来看，对于已在产能过剩中煎熬数年的钢铁行业来说，取消含硼合金钢出口退税无疑又是一大考验，尤其对于期货市场的影响较大。”据了解，出口量的大规模缩减将考验国内市场的消费能力，若钢铁企业依然维持高水平生产，国内市场每月将面临上百万吨资源的增量，对目前的国内市场将造成巨大的冲击和影响。
“但从长期来看，影响较小。一部分企业可能会采取以其他合金元素替代硼元素等措施缓解压力。”上海盖群贸易有限公司的负责人张总说道。据了解，含硼钢无法享受退税后，企业已经考虑用其他合金元素予以替代，如以铬代硼，吨材成本也将增加数十元。但国外客户是否能对这种替代品予以认可，还需要时间来检验。“我国钢铁产品价格较低，在国际市场上的竞争优势较大，即便国家取消了含硼钢的出口退税，但价格在国际市场上仍具备优势。而国际市场需求的增长，仍然部分需要通过我国出口钢材产品满足。因此，从中长期来看，我国钢材出口仍将保持在较高水平。”张总补充道。
抓住机遇做好服务方是根本
2014年，我国钢材出口量屡创新高。扩大钢材出口在缓解国内供应压力的同时，也引发了越来越多的国际贸易摩擦。因此，有钢贸商认为，含硼类钢材出口退税的取消是意料之中的事情。加之新环保法的修订，钢铁行业的环保改造已经迫在眉睫。
“对钢铁生产企业来说，取消含硼钢的出口退税是一种政策性信号。”上海钢贸商会的副会长任庆平说道，“2014年出口量虽然突飞猛涨，但从长远看对国家的环境效益、经济效益带来的是负面影响：钢材低价卖出，却把污染留在中国。另外，伴随着出口量的增加，贸易摩擦不断加剧。因此取消含硼钢出口退税实则是项政策性的引导。”据悉，2014年有10余个国家地区对我国钢材产品发起贸易调查，钢材贸易摩擦高于往年。不难看出，由于出口退税带来低廉的含硼产品涌入各国市场，外商针对中国产品的反倾销、反补贴案例不断增多。因此，正如业内人士所说：“国家取消含硼钢出口退税的主要目的仍在于打击不规范出口，而从长远来看，取消含硼钢出口退税有助于国内钢铁产业结构调整，加快推进化解产能过剩、淘汰落后等相关工作。”
为此，钢贸商又应如何应对？任庆平说道：“取消含硼钢的出口退税，虽对钢材市场短期内带来影响，但从长期发展来说影响不大。而伴随着国际用钢需求的增加以及‘一路一带’等措施的实施，中国钢材的供求关系稍显好转，对于贸易商而言，虽不能完全寄希望于出口缓解国内的供求关系，但也要对市场怀抱信心。经过钢贸环境‘大浪淘沙’而留下的钢贸商更要抓住机遇，控制好主业，发展好服务。”
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