围绕“特色发展 创新发展 集聚发展 生态发展”的理念与思路，上杭县立足实际、扬长避短，制定了一系列战略发展规划，力图实现经济发展与生态建设的双赢。“保护好‘一江两河’，不能以牺牲环境来发展。”这是邓菊芳对“美丽上杭”的铿锵誓言。
特色发展：“海西铜都”努力实现“两个千亿”
上杭县金铜产业是省重点培育扶持的五大产业集群之一、龙岩市“1+2”主导产业之一，也是龙岩市第二个破两百亿的产业，被列入龙岩市委、市政府提出的打造“海西铜都”计划。但是由于品位低，“金铜产业”长期处于原材料出口的粗放型增长模式。
邓菊芳认为，“‘挖矿’不是长久之计，要转变冶炼的单一模式，延伸产业链。”为此，该县初步构建了以紫金山金铜矿为主的采选区、以蛟洋工业循环经济示范园区为主的冶炼区、以上杭县工业园区为主的金铜制品精深加工区及以蛟洋坪埔物流中心为主的铜产业服务区等四个产业功能区，初步形成了以紫金矿业集团为龙头，铜板（带）、铜管、铜杆（线）、铜箔等系列产品为框架的金铜产业链和以紫金铜业20万吨铜冶炼、瓮福紫金磷化工为龙头，石膏板、水泥缓凝剂、氢氟酸、硫酸铜等生产为框架的循环经济产业链。
今年以来，围绕金铜产业，领导班子力图将“海西铜都”打造成影响全国的“三基地一中心”：材料供应基地、材料加工基地、技术研发基地，全国金铜产业交易中心。按照邓菊芳的说法，他们的长远目标就是在2020年实现金铜产业产值和国有资产总量“两个千亿”。
创新发展：“红色旅游”与“客家文化”两翼齐飞
作为全国著名的红色革命老区，上杭县在红色旅游自由方面优势更加明显。才溪的“将军村”、古田会议旧址如今早已闻名全国，依托着这深厚的革命遗产，上杭的红色旅游也成为品牌。然而，邓菊芳认为“红色旅游”这篇文章还有很大的发挥空间。“红色旅游能带动第三产业的发展，然而第三产业占上杭的GDP产值只有28.7%，是上杭发展的一块短板。”她相信通过加强红色文化宣传和包装、完善道路等基础设施建设、大力发展餐饮与农产品加工，将有更多的人被红色文化所吸引，也会有更多百姓为红色旅游消费“掏腰包”，从而增加旅游行业和第三产业的收入。
另一方面，客家文化也是上杭发展旅游与第三产业的一张好牌。虽然对客家文化产业化的探索才刚刚开始，但海内外的反响和当地社会各界的踊跃支持已经让上杭人民尝到了经济效益和社会效益的甜头。目前，上杭县打算以“客家族谱馆”的建设为契机，进一步推动“客家源文化中心”这个大项目的建设。尽管这个项目仍在开始阶段，目前建设经费主要来自政府投资，但已经有企业和社会机构对此产生浓厚的合作兴趣，这就更增添了邓菊芳的信心。
集聚发展：发扬“苏区好作风”凝心聚力促发展
今年以来，党的“群众路线”教育实践活动在全国范围内展开，中央又三令五申强调各级领导干部要重视“作风建设”。
在邓菊芳看来，无论是“群众路线”还“作风建设”都是党的优良传统，与当年“苏区干部好作风”一脉相承。巧合的是，今年又正好是“才溪乡调查”纪念八十周年。于是，上杭县决定将“群众路线”教育实践活动和“才溪乡调查八十周年”纪念活动合在一起办，这一方面符合中央传达的“节俭办会”理念，另一方面也壮大了声势。与此同时，上杭县还把今年定为“作风建设年”。
这一系列举措得到了省市领导的支持和重视，也得到媒体的关注，新华社为此还发了专刊。有了这样的“天时”，依托老区的“地利”，再加上领导重视与社会积极反响的“人和”，邓菊芳相信上杭县能够抓住机会创造更多有利条件，为上杭的发展凝心聚力。
生态发展：守护“一江两河”全方位推进生态建设
谈到上杭的生态发展，邓菊芳显得格外严肃，“紫金事件”至今让她深有感触。对于金铜产业可能造成的环境污染与生态破坏问题，她没有丝毫回避。
“保护好‘一江两河’，不能以牺牲环境来发展。”这是邓菊芳对“美丽上杭”的铿锵誓言。“紫金事件”给上杭的环境建设敲响了警钟，从此上杭县更加注重统筹经济增长与环境保护的协调发展。目前，为了对紫金山排污进行更加严格、有效的监管，县里成立了专门的“环境监测执法大队”常驻紫金山，随时向县委报告排污动态。另一方面，县里也加强对汀江水质的监测。邓菊芳说：“目前汀江水质已经达到二类标准，但我们一刻不敢疏忽，我们在这方面的弦始终绷得很紧。”在这两项措施之外，上杭县还一直积极寻找“替代水源”，努力实现“万一出事的时候，我们能马上开启替代水源满足群众最切实要求。”
黄潭河也是上杭的一条主要河流，然而该流域周围的养猪产业长期对该河流形成较大程度的污染与危害。对此，上杭县将“黄潭河的整治”也作为重点任务来抓，具体措施有打击无照养猪、动员有照养猪户搬迁、引导养殖户走“猪沼林”、“猪沼果”等生态养殖模式、大力整顿沿河的垃圾卫生。
除了汀江和黄潭河，上杭县将生态环保的另一个重点放在保护林业上面。目前，全县已经出台相关文件“严禁砍伐阔叶林”，并将林业管理纳入各乡镇的工作考评。
采访中，邓菊芳特别提到上杭的旧城改造与新城扩建问题。她说，上杭现在计划“北扩南延”，在上杭大道打造“北部新城”的同时，大力建设龙翔大道的客家文化中心。“上杭的旧城改造不会‘大拆大建’，城市建设也不能‘劳民伤财’”，邓菊芳认为应该把城市扩大，同时把工业园区“往外甩”，这样既能通过提高“城镇化率”来解决目前遇到如“拆迁难”等许多城市建设与管理问题，同时又能为上杭进一步发展积蓄能量。
(关键字：上杭县 磷化工)
