——湖北保康县委书记叶丛访谈录
保康，地处鄂西北山区，为楚文化发源地，楚国800年历史有350年在此演绎。作为一个国家级集中连片扶贫开发重点县，近几年这里发生着“意想不到”的变化，“保康速度”让人叹服：2012年，该县实现生产总值71亿元、财政收入9.5亿元、地方公共财政预算收入5.61亿元，在2008年基础上年均分别增长29.9%、36.1%、51.6%，县域经济在全省的综合考核排名实现3年跃进16位的跨越。
最近，半月谈记者对保康县委书记叶丛进行了专访。
记者：请问您心中的保康梦是什么？
叶丛：襄阳市委、市政府提出建设“四个襄阳”，把保康定位为“都市襄阳后花园、绿色襄阳示范区”和生态旅游试验区，这是襄阳市委对我们发展提出的定位，我认为这就是我心中的“保康梦”。“保康梦”可以用三个关键词来概述：都市、后花园和生态旅游试验区。
我们正在按一百年不落后的标准，定位城市功能，拉大城市骨架，拓展城市空间；用旅游、文化、城镇发展一盘棋的思路，统筹推进后花园建设；把保康最优的生态资源融入城镇建设，构建城乡一体化与旅游高度融合发展的新格局，力争到2017年，使保康成为中国最具魅力的生态养生之城，实现年接待游客达到350万人次以上、旅游经济总收入70亿元以上，进入全省乃至全国旅游强县行列。
记者：实现这个梦，保康主要优势是什么？
叶丛：党的十八大提出全面建成小康社会宏伟目标，明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。对保康来说，就是要以此为契机依托资源禀赋，发挥生态优势，实现人与自然、经济与社会协调发展。我认为，要实现“保康梦”，我们有“五大优势”：
一是资源优势。保康已探明各类矿产资源6类24种，特别是磷矿石，远景储量10亿吨，保有储量3.37亿吨，位居全国第四。水能资源异常丰富，蕴藏量达19万千瓦，可开发利用16万千瓦，居襄阳各县市之首。保康茶叶、烟叶、核桃、木耳、香菇等农林特产久负盛名，已形成6万亩烟叶、13万亩茶叶、44万亩核桃的产业规模。此外保康的蓝莓、茶叶、高山蔬菜也声名远播。
二是产业优势。保康以生态文化旅游为龙头，以现代磷化工和特色农业为重要支撑的产业格局基本形成，尤其是“飞地经济”，更为保康的发展增添了无穷动力。“飞地经济”包括在襄阳市区的6.9平方公里百亿现代产业新城和设在南漳县的15平方公里的襄阳磷化工循环经济产业园。这两块“飞地”，既是对保康作为山区县发展工业面临的土地和诸多生产力要素的瓶颈突破，更是保康实现转型发展的重要条件。
三是文化优势。作为楚文化的发源地，这里有千古美谈——卞和献玉，有远古楚舞遗存“荆山薅草锣鼓”、荆楚文化瑰宝“端公舞”、濒临绝迹的荆山地方戏“皮影戏”、第一部反映汉民族史诗的《黑暗传》，这为保康发展生态旅游注入了特色文化元素。
四是政策优势。保康是全国集中连片特困地区扶贫攻坚重点县、秦巴山区生物多样性功能区，是比照享受西部大开发政策县、全省脱贫奔小康试点县。
五是后发优势。长期以来，保康的经济社会发展相对落后，封闭保守、贫穷落后曾经是保康的代名词。而今，正在建设东西南北四条高速，将使保康彻底告别“动脉梗塞”时代，进入高速发展时代。
记者：实现保康梦，主要措施又有哪些？
叶丛：“保康梦”的实现路径应为以下三条：一是全县上下转型发展，将生态文化旅游作为龙头，以磷化工和特色农业为重要支撑，用旅游统揽一切产业发展，用旅游发展规划统筹一切规划，用生态贯穿一切产业形态，用文化为一切产业铸魂。
二是抢抓“飞地经济”机遇，跳出保康发展工业，通过科学利用磷矿资源，发展精细磷化工，并围绕襄阳汽车产业特点，发展以汽车零部件为主的装备制造产业和新能源新材料产业，完善工业发展体系，提升工业经济实力。
三是推动传统农业向现代农业升级。发展休闲农业、观光农业、特色产业，以建成全省核桃、茶叶、食用菌、养殖“四个大县”为重点，把农业产业作为旅游文化产业发展的一个组成部分，把农产品加工与旅游商品开发有机结合起来，靠第一产业优势发展第二产业、再靠生态优势发展第三产业，努力实现农业生产效益的最大化。
记者：走这样的路，保康的干部准备好了吗？
叶丛：政治路线确定后，干部是决定因素。要实现“保康梦”，关键在于干部作风。干部作风方面主要要解决三个方面的问题：
一是脱离群众的问题。主要表现为“三负责三不负责”现象，即对上面很负责，而对下面不那么负责；对富豪商人前来投资等很负责，而对平民百姓办事不那么负责；对宣传鼓动工作很负责，而对行动上贯彻落实不那么负责。
二是落实不力的问题。主要表现在缺乏担当精神，工作推不动，抓落实很难。
三是作风飘浮的问题。喜欢随风飘，赶浪头，出风头，豪言一串串，大话一套套，当面拍胸脯，事后拍屁股，缺乏“认真”二字。这些现象尽管只是个别现象，却具有很强的负面示范效应。不下大气力改进不行，不下真功夫整治更不行。
记者：当前正在开展群众路线主题教育实践活动，如何改进干部作风，密切干群关系？
叶丛：现在我们抓干部作风主要有两大抓手：
一是通过开展“五联”活动，解决党群干群关系问题。所谓“五联”，是我们在实践中探索的一种做群众工作的机制。就是每名党员干部必须联系五种对象，即农村贫困户、困难学生、鳏寡孤独老人，城市低保户、有各种诉求的困难群众。
二是建立健全工作落实的机制。如：打破“四大家”领导传统分工界限，推行领导干部集中力量抓大事机制；实行目标考核机制，建立客观、公正的评价体系；探索行之有效的督办机制，包括主要领导现场督办、县委县政府通报督办、人大代表政协委员视察督办、新闻督办等，全县上下形成“说一句算一句句句算数；干一件成一件件件成功”的氛围。
记者：现在效果如何？
叶丛：开展半年多来已取得明显效果。可以这样概括：密切了联系、解决了困难、化解了矛盾、点燃了希望。今年正月初八，全县845名副科级以上领导干部，轻车简从，自带干粮，深入全县11个乡镇257个村19个社区。
他们与联系对象面对面地交流，手拉手地谈心，倾听他们的心声和呼声，为他们解决困难和问题。通过开展上门走访、主动约访、带案下访、及时回访等措施，一批信访老大难问题得到了解决，很多群众都是紧紧地握住干部的手，不少群众流下了热泪。
抓干部作风转变，不仅为贫困弱势群众解决了生产、生活中的实际困难和问题，也让很多困难群众了解党和政府的好政策，感受到了党和政府的关心和温暖，更重要的是使他们看到了未来生活的希望，增强了他们创造美好生活的信心。
记者：现在有人认为，县委书记是一个高责任与高风险并存的特殊岗位，请问您在具体施政过程中，怎样处理“规避风险”与“尽职尽责”的关系？
叶丛：风险问题取决于县委书记自身的境界、修养和自律问题。作为一个县委书记，不仅要敢于担当，直面矛盾，而且要增强风险意识，尤其是法律、党纪、道德这三条“红线”不能踩不能越，要把“红线”当作“高压线”、当作底线，防微杜渐，警钟长鸣。二是必须尽职尽责为党和人民工作，利用这个平台，充分展示自己的本领和才华，为党和人民好好干成一点事情。
记者：领导干部要有所建树，也要改善民生，您是怎样认识两者关系的？
叶丛：按照党的“全心全意为人民服务”宗旨，我们力求把保障民生与有所建树统一起来，把改善民生当作最大的政绩。
近几年来，在脱贫奔小康试点县建设中，我们帮助5.3万名贫困人口稳定脱贫。全县“五险”保障人数达到11.4万人。城乡居民基础养老保险提标扩面，惠及全县4万多名老人。县乡村三级医疗卫生机构实现“全覆盖”，新农合住院补偿率达到75.7%，镇、村医疗机构全部实现基本药物“零差率”销售。维修改造校舍15.4万平方米，办学条件明显改善，“上学难”问题有效解决。农村新型综合服务社覆盖率达到100%，在全省率先实现“全覆盖”。城乡低保、“五保户”供养等政策全面落实。
同时为更好地给群众提供发展机会，我们大力实施招商引资战略，发展环境不断优化，国内外客商不断涌来，项目次第落地、次第开工，保康进入项目落地最多、发展速度最快、发展质量最好的时期。为了发展，我们的干部殚精竭虑、夙夜在公、奋勇争先。现在看来，群众是满意的，上级党组织是满意的，我们自己心里也是踏实的。
当然，老百姓的期待与现实之间还存在不少差距，我们也一直在进行思考。但我认为这是个好事，老百姓的诉求高是社会进步的象征。我坚信，依靠党的群众路线，解开群众的心结，和人民群众一道，美好的“保康梦”一定能够实现。
(关键字：保康县 磷化工)
