2011年，国土资源部有关司局与鄂湘川滇黔国土资源厅、中国化学矿业协会、重点磷矿企业共同发起鄂湘川滇黔五省磷矿资源开发“区域监管联动共促矿区和谐”联创齐争行动。四川省国土资源厅认真贯彻落实《鄂湘川滇黔五省磷矿资源开发“区域监管联动，共促矿区和谐”联创齐争行动方案》和联席会议精神，把开展联创齐争行动作为矿产资源开发管理的一项重要任务来抓，与兄弟省市密切配合，以实际行动履行“保护资源、保障发展”的职责。
一、以落实五项制度为着力点，推动磷矿资源开发管理制度化建设
我省认真执行鄂湘川黔滇磷矿资源开发联创齐争“五项创新制度”，以落实制度为着力点，提高工作水平，提升工作效率，推动全省磷矿资源开发管理制度化建设。在磷矿资源开发准入发面，我省严格执行《鄂湘川黔滇磷矿资源开发准入管理办法》，对磷矿矿业权人的主体要求，采选项目规模，采选工艺都做出了严格的限制。在规范磷矿矿业权投放方面，我省严格执行《鄂湘川黔滇磷矿矿业权规范投放管理办法》，按照矿业权设置方案编制要求，已编制《凉山州磷矿矿业权设置方案》、《乐山市磷矿矿业权设置方案》、《绵阳市高川乡磷矿矿业权设置方案》。根据2012年度磷矿探矿权投放计划，我省2012年拟投放探矿权13个，实际投放探矿权2个；根据2012年度磷矿采矿权投放计划，我省2012年拟投放采矿权10个，实际投放采矿权5个。根据2013年度磷矿探矿权投放计划，我省2013年度拟投放探矿权18个，截至2013年6月，实际未投放探矿权；根据2013年磷矿采矿权投放计划，我省2013年拟投放采矿权15个，截至2013年6月，实际投放采矿权4个。在磷矿年度开采总量调控方面，我省严格执行《鄂湘川滇黔磷矿年度开采总量调控管理办法》，2012年度全省有磷矿采矿权的企业65家，设计生产规模2032.5万吨，计划投放指标原矿为928万吨，标矿为759.36万吨，实际生产原矿894.4万吨，标矿740.75万吨。2013年度，全省有磷矿采矿权的企业65家，设计生产规模2032.5万吨，计划投放指标原矿为1065万吨，截至6月份，全省实际生产原矿425万吨，未超出2013年半年控制指标。在磷矿监管方面，我省严格执行《鄂湘川黔滇磷矿监管联查联控办法》，强化磷矿勘查设计和开发利用方案的管理，认真执行采矿权标识制度及开发利用年度检查制度，结合储量动态监测、卫片执法检查等各类专项工作加强对磷矿资源开发的监管。在矿山企业社会责任方面，我省严格执行《磷矿企业社会责任年度报告制度》，督促德阳昊华清平磷矿有限公司按照报告制度的各项规定，规范矿山企业行为，创建“三型”矿山，承担社会责任。
二、以进村入矿学习实践活动作为密切联系群众、锻炼队伍作风的重要抓手
《鄂湘川黔滇磷矿资源开发联创齐争党员干部进村入矿学习实践活动方案》下发后，我省协调组织云南磷化集团公司昆阳磷矿科长杨尚宝、四川省地政地籍事务中心矿权登记科副科长邹春辉、马边彝族自治县国土资源局矿管股股长周继红组成四川马边天瑞矿业工作组，中国国土资源经济研究院矿管处助理研究员杨再兴、四川省国勘测规划研究院工程师景明、绵竹市国土资源局工程师苏从洪组成四川德阳昊华清平磷矿工作组，从2012年4月10日起分别进驻四川化工天瑞矿业有限责任公司铜厂埂磷矿和四川德阳昊华清平磷矿，开展调研实践活动。工作组调查了解了马边县和绵竹市的经济发展情况，磷矿资源开发利用等情况；走访了矿区所在的乡镇村，走进农户家庭，了解当地的经济发展情况，并针对性的了解磷矿资源开发对当地群众生产生活、生态环境等方面的影响，听取矿区群众对矿产资源开发利用的诉求和期盼；深入矿区所在的企业，采取座谈会、现场调查，查阅相关资料，和企业的负责人、技术人员、工人进行交谈交流等方式，了解企业的生产经营、科技研发、资源利用、企地关系、发展思路等情况，和企业共同探讨创建“三型”矿山的途径和方法。通过进村入矿活动，工作组与矿区职工“同吃、同住、同工作、同学习”，增进了对群众的感情，增强了服务矿山企业的意识，进一步转变了工作作风，树立了国土人“察民情、知民意、解民难”的良好形象，达到了锤炼作风的目的。
三、结合“打非治违”，打击磷矿非法开采行为
四川省自2010年以来，每年都由省安委会部署开展全省“打非治违”专项行动，并将国土资源部门履行的查处非法开采、超层越界开采、以采代探作为专项行动的重要内容之一。今年我厅在结合全省打非治违工作部署的基础上，突出矿产资源开发管理特点，专门制订印发了《四川省矿产资源勘查开采“打非治违”联合执法行动及“安全生产大检查”专项行动实施方案》及《四川省煤矿与非煤矿山勘查开采打非治违督查工作实施方案》，相关磷矿资源丰富的市（州）结合《鄂湘川黔滇磷矿监管联查联控办法》及五省联席会议要求，采取各种有效手段，形成打击磷矿资源开采违法违规行为的高压态势。部分市州强化与公安部门的横向联动，形成共同执法机制。如我省磷矿资源较丰富的马边县，由国土部门牵头，安监、工商、公安、环保、水务等部门共同负责、联合行动，对矿山开采进行动态巡查监管，2012年进行矿山巡查共171人次，及时查处非法开采行为2宗，2013年上半年进行矿山安全生产巡查共120余人次。马边县还建立了矿产品运输检查站，严格实行磷矿运输准运证制度，维护正常的磷矿开采秩序。
四、德阳昊华清平磷矿有限公司在推动“三型矿山”建设、承担社会责任中的一些做法
德阳昊华清平磷矿有限公司积极自觉履行依法诚信经营、保障安全生产、保护生态环境、构建和谐社会、参与社会公益等社会责任，认真执行《磷矿企业社会责任年度报告制度》。2013年5月，该公司就公司社会责任履行情况在当地绵竹日报、新华网德阳分站向社会公布。在资源节约综合利用方面，公司坚持全层开采，贫富兼采，大力推进中低品位磷矿资源的综合开发利用，2012年用于科技创新资金达450万元，大幅度提调高了矿区的资源利用率，平均开采回采率达78%左右提高了近5个百分点。在安全环保方面，公司严格遵守国家有关安全生产的各项法律、法规和政策。公司建立健全了安全生产保障制度等14项安全生产制度，明确各级人员的安全责任，签订安全责任书，公司安全培训1250名，上岗培训率达100%，602名特种作业人员接受了专门培训，经考试合格后100%取得操作资格证书。制定了井下地质灾害预案、矿山防洪预案、矿山应急救援预案等。近三年该公司未发生较大的安全事故，2012年通过了非煤矿山国家安全二级达标验收，并取得了资质证书。德阳昊华清平磷矿有限公司在环境保护方面加大资金投入和项目建设，火地片区部分井口闭坑，通过人工造林进行植被恢复；燕子岩片区“8.13”、“8.18”泥石流灾害后，对片区土地进行植被恢复和修建防洪堡坎。近年，该公司加大对耗能较高设备进行淘汰。2010年公司针对生产井口用风量的实际，淘汰停用了1985年年产“50万吨”建设工程安装的100立方米的老式高耗能空压机，选用当今世界上先进的螺杆式空压机。在和谐矿山建设方面，公司2012年优先安置本地矿区周边剩余劳动力421人；建立矿山开采返补金制度，每年按0.7元/吨提取费用交与当地村组，提高了矿区周边老百姓的生产生活水平；2012年共返补69.3万元；在5.12特大地震时刻，组织村民1000多人与职工一起撤离大山，8.12特大泥石流时优先安置300多村民在矿区生活；公司每年出资６0万元用于当地公路维护；2012年洪水季节后，用于当地村组公路、桥梁修复，河道清理耗资达1469万元。
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