2月23日,贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划出台,这意味着,我省已下定决心深化国企业改革,最大限度释放改革红利和资源红利,推进各类资本参与国企改革改制、合资合作。
近年来,省国资委大力推进监管企业改革、积极调整布局结构,使得国企在全省基础性和战略性产业领域中,
始终勇立潮头,当先锋、打头阵,规模、实力和发展层次大幅提升,成为贵州经济建设的骨干力量。
一批战略性项目相继建成,一批基础性项目加快推进,一批支撑性项目呼之欲出:重点推进了投资总额达1637亿元的24个重大项目,仅2013年就完成项目投资266亿元。
3年时间,主要经济指标实现翻番:2013年,纳入统计的24户监管企业资产总额3816.2亿元、实现营业收入2162.8亿元、利润总额222.2亿元、增加值672.2亿元、上交税金230.7亿元,8户企业营业收入超过100亿元。
重组:有进有退撬动资源配置
盘江集团重组六枝工矿、林东煤矿；
整合旅游酒店资源组建贵旅集团；
整合矿业资源组建西南能矿集团；
省开投和贵财投资合并重组为产业投资公司,建立了贵州重点产业投融资平台；
机场集团收回省管并对全省支线机场实施统一管理……
省国资委积极整合出资企业资本、资源,撬动国有资本向特色优势产业和重点骨干企业集中,为国企优化资源配置书写了新篇章。
实施有进有退、有所为有所不为的国有资本调整重组,是贵州发展大企业、大集团的重要途径,更是贵州优化资源配置、增强抗风险能力和市场竞争力的聚力之举。
以最大开放度引进来的同时,我省国企利用国际国内“两个市场”大踏步走出去:
茅台集团成功收购法国波尔多海马葡萄酒庄；
瓮福集团沙特磷选矿项目树立了行业标杆,进出口总值居全省第一,成为我省创汇中坚；
七冶公司工程业务拓展到哈萨克斯坦、马来西亚、沙特等国家；
久联集团收购河南神威民爆,重组新设甘肃久联,联合中国黄金等战略投资者在西藏组建中金新联民爆；
盘江集团并购重组攀钢煤焦化业务,建工集团业务收入的三成来自广东、重庆、成都等省外市场,国际国内发展空间不断拓宽。
短短3年间,一个个新的企业在贵州应势而生。重组发展风生水起,资源集聚效应、资本撬动效应、管理辐射效应叠加释放,以酿酒、煤电、化工、冶金、商贸流通、旅游酒店、新材料等产业为支柱的布局结构日渐明晰,发展大企业大集团的势头强劲。
改革:产权多元释放政策红利
改革,始终贯穿于贵州国企发展全过程。
我省国企以公司制股份制改革为基本取向,大力引进战略投资者,推进产权多元化,带动深化改革全面实施,释放出巨大的改革红利。
近年来,省国资委先后引进宝钢、中国电子、中国华电、南方航空、华能资本、中海油、中电投、首钢、海螺水泥10多户中央和省外优强企业,对振华集团、水钢集团、贵钢公司、乌江公司、盘江集团、贵州航空、遵义钛业、西南能矿、金元集团等企业实施改革重组,实现了优势互补、互利共赢、共同发展。
2013年,省监管国企引进投资者42个,引入资本93亿元；将所持乌江水电、贵州航空股权划转产投集团,做实做强产投融资能力；理顺建工集团出资人关系,实现公司制改革；在监管企业全面推进“三项制度”改革,推进管理人员能上能下、收入能增能减、员工能进能出；完成省直机关与所属企业脱钩,12户改制脱钩,9户划转整合到相关企业。
目前,省国资委监管企业已全面改制为公司制企业,19户企业的核心资产和主营业务实现股份制改制,其中11户企业在集团层面形成多元股份制公司,共有上市公司6户；贵阳机场股份公司正式运营,2013年旅客吞吐量突破1000万人次；水矿股份进入上市辅导期,启动了瓮福、开磷等企业股份制改造上市工作；17户独资企业的291个二级子公司中,已实现投资主体和股权多元化的有140户,占48%；485个三级及以下子公司中,已实现投资主体和股权多元化的有273户,占56%。
创新:打造贵州国企升级版
为在更高层次参与市场竞争,我省国企创造了属于自己的领先技术和独特品牌,不仅增强了核心竞争力,更在国际国内上打造出贵州国企升级版,擦亮了“多彩贵州”美丽名片。
中长期人才发展规划、加快科技创新意见、提高研发投入比重、建立科技成果转化激励办法、开展“百千万人才计划”和高级经营管理人才引进——一批务实管用的推动措施配套出台,有力推动了创新型企业建设。
省国资委监管国企共建成5个国家级企业技术中心、1个省级重点实验室、7个省级工程技术研究中心、23个省级企业技术中心、2个院士工作站、7个博士后工作站,企业出资人代表人才、思想政治工作人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才等“五支人才”总量达73362人,其中科技人才34180人。2013年,引进千人创新创业标准人才、高级经营管理人才、专业技术人才、技能人才共1985人；柔性引进各类人才46人,其中院士4人、博士10人。
在创新驱动下,引领着企业不断向更高的产业层次进军:茅台集团依靠品牌战略,实现效益逆势增长；瓮福集团磷化工核心技术达到国际先进水平,获得中国工业大奖表彰奖,智力输出沙特等多个国家；贵阳特钢车轴钢新产品获西门子公司认证,成功配套高铁项目；贵绳集团钢丝绳产品、振华集团电子产品成功运用于“神九”飞船、“辽宁号”航母等重大装备。
监管:既“管好”更“放活”
问渠哪得清如许,为有源头活水来。
作为代表省政府履行出资人职责的直属特设机构,省国资委坚持“依法履职、科学监管,无事不扰、有求必应”,既“管好”,更“放活”,与监管企业一起在改革发展道路上披荆斩棘。
通过科学的管理体系,省国资委实施有效监管。建立完善了财务动态监测、国有资产经营预算、经营业绩考核评价、产权管理、重大事项报告、企业领导人员管理考核、监事会监督管理等监管体系,积极推进党建工作创新,充分发挥企业党委政治核心作用,保证企业健康发展。
不仅如此,省国资委,在独资控股企业全面推行外部董事制度,5户企业实现外部董事多于内部董事,4户企业开展了监事会主席“外派内设”,全面推进总法律顾问制度等一系列创新性举措,曾一度走在全国地方国资监管体制改革前列。
不错位、不越位,决不干预企业自主生产经营,省国资委“放活”企业。充分尊重企业法人财产权和自主经营权,并针对监管企业所处不同行业和领域,按照功能性、公共服务性、竞争性三大类实施分类监管、分类改革,最大限度为监管企业改革发展开拓广阔空间。
(关键字：贵州省 国资委 改革发展)
