强国必先强农,农强方能国强。全面建成社会主义现代化强国,“三农”工作使命极其重大、任务十分艰巨。12月19日至20日在北京召开的中央农村工作会议,分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署2024年“三农”工作。
粮食安全仍放在首位,确保粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。
12月中央层面召开的几场高规格会议,都提到了“三农”工作。
其中之一:2024年继续把粮食和重要农产品的稳产保供,放在非常突出的地位。
其二:中央经济工作会议和中央农村工作会议都提出,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。这是今年的政策高频词,把粮食产区的利益补偿问题提升到中央经济工作战略高度,表明了党和国家对粮食安全的深谋远虑和精准构建。
过去强调的是中央财政对粮食主产区垂直正向的一个补偿,未来的“粮食产销区省际横向利益补偿机制”,则主要是把担子压给粮食净调入大省、大市——广东、浙江、福建、北京、上海、天津等,黑龙江、河南、内蒙古、吉林、安徽等产粮大省将获得更多的转移支付。
此举有利于进一步缩小产销区经济发展差距,充分调动主产区重农抓粮的积极性,减轻粮食主销区强行推动农民种粮的压力,更好地确保粮食安全,但是仍可能难以真正扭转产粮大县财政穷县的格局。
这几年,我国抓粮食安全是多层次、系统性地在推进,有宝贵的经验。在粮食问题上不要老算经济账,还要算它的政治账。既然这是一个公共的问题,是全国的粮食安全问题,那么粮食就要解决地区的利益平衡问题,要在粮食的产销区省际间加快探索、构建利益补偿机制。确保粮食安全,主产区、主销区、产销平衡区都有责任,必须坚持“饭碗一起端、责任一起扛”。
其三:这几年来,中央多次提及“耕地保护”。与往年相比,今年的措辞更为严厉。要守住耕地这个命根子,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,加大高标准农田建设投入和管护力度,确保耕地数量有质量有提升。
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