国际油价长期高位运行，能源多元化趋势日益明显。随着我国经济社会发展对能源和化学品需求的快速增长，油气对外依存度逐年攀升，我国“缺油、少气、煤炭资源相对丰富”的资源禀赋状况催生了现代煤化工产业的快速发展。
然而，“井喷式”的发展模式、较高的水资源与能源消耗以及“三废”排放，使得煤化工产业备遭诟病。我国要不要发展现代煤化工、怎样发展现代煤化工，一直是业内争议不断的重要话题。日前，中国石油和化工联合会副秘书长、煤化工专委会秘书长胡迁林就这些热点问题，接受了《石油商报》记者的独家专访。
煤化工成为发展最快的新兴产业之一
近年来，接连听到关于我国煤化工项目的报道。目前，我国煤化工产业处在怎样的发展水平?
胡迁林：我国现代煤化工产业经过30多年的科技攻关和技术积累，特别是通过“十一五”以来的工程示范和部分推广，无论是在产业关键技术突破、重大装备自主化研制，还是在产品品种开发和生产规模等方面，都取得了较大进展，成为近年来发展最快的新兴产业之一。
2013年，我国现代煤化工产业煤炭消耗总量约为1.8亿吨，产业总体规模已居世界首位。国家批准的一批煤制油、煤制天然气示范工程以及煤制烯烃升级示范工程正抓紧建设，预计到2020年煤制油、煤制气分别达到3000万吨和500亿立方米。
“十一五”以来，我国先后开展了煤直接制油、煤间接制油、甲醇制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等多项工业化示范，其中煤制油、甲醇制烯烃、煤制二甲醚等示范工程已建成并实现了稳定运行。
2013年，神华集团鄂尔多斯108万吨/年煤直接制油示范项目共生产油品86.6万吨，全年开车运行7556小时，首次超过7440小时的设计值，实现利润4亿元。神华集团包头煤制烯烃示范项目累计生产聚烯烃产品54.5万吨，实现利润10亿元。内蒙古伊泰集团16万吨/年煤间接制油项目生产油品18.16万吨，实现利润1.93亿元。此外，内蒙古金煤化工煤制乙二醇、内蒙古新奥集团煤制二甲醚、大唐集团内蒙古克旗煤制天然气以及新疆庆华能源集团煤制天然气等项目均已建成投产。
我国现代煤化工技术在多个领域获得新突破，自主开发了大型先进煤气化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤间接制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、万吨级煤制芳烃、低阶煤分质利用、合成气变换等技术，并促进和带动了煤化工装备的研制。
发展煤化工产业，对我国经济发展具有怎样的作用?
胡迁林：发展现代煤化工是煤炭高效清洁转化的重要方向。我国能源结构以煤为主，2013年煤炭消费总量为36.1亿吨。目前煤炭主要用于直接燃烧，能量利用率不高，碳排量大，是引起雾霾和PM2.5的主要因素。现代煤化工以洁净煤技术为基础，可将硫、重金属等回收，将CO2等集中处理，是煤炭高效清洁转化利用的重要方向。
发展现代煤化工可为国民经济发展提供重要支撑。我国仍处于发展的重要战略机遇期，工业化和城镇化进程加快，对能源和石化原材料需求快速增加。现代煤化工不仅可以提供相应的原料和产品，而且具有一定的成本优势。
发展现代煤化工产业有利于促进传统产业结构调整和优化。技术进步快、发展潜力大，可与石油化工、冶金、电力等传统产业耦合，提高综合效益，促进传统产业结构优化。另外，发展现代煤化工也是保障国家能源安全的需要。
统筹规划产业布局，推进示范项目升级
发展现代煤化工产业，目前面临哪些主要问题?
胡迁林：现代煤化工在大规模、高速度发展的同时，面临着水资源、环境、技术、标准等多方面挑战。当前发展面临的主要问题是，存在过热风险，某些地方政府将其作为拉动经济发展的制胜法宝;关键技术有待突破，产品同质化现象突出;已有技术可靠性和项目经济性有待验证;面临资源和环境制约，综合竞争力受到影响;人才、技术规范和标准尚不健全。
同时，也面临着海外低成本产品的竞争压力。北美页岩气的开发大大降低了石化产品的生产成本;中东地区拥有丰富的天然气资源，近年来致力于向下游延伸石化产业链。这些产品将来如果出口到我国市场，必将对我国石油化工和煤化工产业产生影响。
面对这些难题，我们应如何应对?
胡迁林：我国工业发展正处在转型升级的重要时期，现代煤化工产业发展的总体思路是：统筹规划产业布局，科学把握发展节奏;推进示范项目升级，降低产业发展风险;坚持清洁高效转化，促进节能减排和低碳发展;提升产品附加值，增强产业竞争力;坚持单项技术发展与系统优化、集成相结合;坚持自主创新，提高技术装备水平。
我们应以科学发展和可持续发展为目标，坚持大型化、基地化发展方向，做好产业规划和布局。在国家主体功能区规划的指导下，结合13个大型煤炭基地布局，现代煤化工产业布局要坚持“量水而行”，以实际可用水量确定产业规模。
要以提高产业竞争力为目标，通过技术创新积极发展高端、高附加值产品，延长产业链，拓宽产品幅度。现代煤化工产业刚刚起步，产业链较短，产品品种少，尚未形成竞争力。今后要通过技术创新与突破，不断加强新产品开发，延伸产业链，使产品向高端化方向发展，努力提升企业的经济效益和产业竞争力。
要以提高能源、资源转化效率为目标，努力向系统化、一体化方向发展。煤的成分十分复杂，单一产品利用难以取得最好效果。能源化工产业的一个共同特点，均需要用电、热和煤气，如能对煤化工多种单项技术进行耦合、集成、联合生产多种清洁燃料、化工原料以及热能、电力等多种产品，综合能效会大幅度提高，资源能得到充分利用。在具备条件的地区推进煤化工与电力(IGCC)、冶金、水泥、电石、焦化、煤气化、醇醚燃料、炼油、乙烯丙烯、合成氨、氯碱以及风能等多个行业间的整合，实现物质的循环利用和能量的梯级利用。
要以节能减排和生态文明建设为目标，提高行业的能效水平和清洁生产水平。要总结和推广已投入运行的示范工程在工艺技术、工程放大、设备选型和运行管理等方面的经验，不断提升技术水平，并通过系统优化，减少单位产品水耗和提高能效。要积极开展“废水”、“废渣”处理技术研究与开发，同时要加强二氧化碳捕集、应用和封存(CCUS)技术开发和试验示范工作。
出台产业配套政策，严格项目审批监管
您对我国煤化工产业发展有何建议?
胡迁林：首先应尽快出台现代煤化工相关产业政策。要尽快出台包括煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等领域煤化工产业相关政策，严格控制产能总量，引导现代煤化工产业科学有序发展。要实行严格行业准入，提高煤化工产业准入门槛。从项目规模、能源消耗、水耗、排放、安全生产、资源条件等方面提出产业准入标准，防范和化解由于无序竞争导致产能过剩、投资、煤资源和安全环保等方面的风险。
同时，要严格审批和监管。建议所有现代煤化工项目一律由国家规划发展部门审批或备案。在综合考虑全国各地区煤炭资源、水资源、环境容量、相关产业发展、交通运输、生态环境以及石油化工资源分布的基础上，对于符合行业准入条件的项目予以审批。国家规划发展和能源管理部门要对现代煤化工项目实施严格监管，通过对装置建设和运行进行督查、审计和现场标定，确保建设和运行符合规范，符合节能、环保等产业政策。
第三是要坚持先示范后推广的原则。“十一五”以来，我国大部分现代煤化工示范项目取得了良好效果，但部分示范项目煤炭转化效率还有待提高，部分工艺技术、关键材料和装备也有待突破。建议从技术、经济、环保和工程建设等方面对已投入运行的示范项目进行全方位评价，在技术成熟、经济可行的前提下进行产业化推广。
第四要加强技术创新，鼓励技术装备自主化。要加大科技投入，加强对现代煤化工关键技术和重大装备产学研联合攻关的组织，努力提高技术装备水平。对于经国家批准的现代煤化工项目，都应提出明确的国产化目标、方案和实施计划，设备国产化率应不低于85%。对订购和使用首台(套)国产重大技术装备的现代煤化工项目，可确定为技术进步示范项目，优先予以安排。对国内空白或水平落后的，鼓励引进国外先进技术和装备，并积极组织消化、吸收和自主化工作，推动现代煤化工装备定型化和标准化。
第五要加快制订现代煤化工产品技术标准。加快煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤焦油加氢等产品行业标准和国家标准制订工作，加强新型民用和车用(包括船舶、机车、机械等)燃料使用示范、推广及法规标准制定工作，逐步建立完善生产、流通、使用、服务法规和标准体系。
(关键字：现代煤化工 前途光明 挑战犹存)
