12月27日，湖南省实施《环境保护税法》新闻发布会获悉，《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，现行征收的排污费将改征环境保护税，湖南应税大气污染物适用税额为每污染当量2.4元，应税水污染物适用税额为每污染当量3元。
“税收是促进生态环境保护的重要经济手段。开征环境保护税，具有十分重要的意义。”湖南省地税局党组成员、总审计师曾初良在新闻发布会上介绍说，根据《环境保护税法》等相关法律规定，地税机关负责环境保护税的征收管理，环境保护主管部门负责对污染物的监测管理。
该法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。其中，应税大气污染物的税额幅度为1.2元至12元;应税水污染物的税额幅度为1.4元至14元;应税固体废物分种类每吨税额为5元、15元、25元、1000元不等;应税噪声税额分六档，每提高一档标准翻一番，每月350元至11200元不等。
曾初良介绍说，从6月份开始，省财政厅联合省地税局、省环保厅等部门认真梳理现行排污费政策，在调研全省排污费征缴情况，测算湖南企业应税大气污染物和水污染物平均治理成本，举行环境保护税政策咨询会广泛征求相关部门、企业和专家意见建议的基础上，提出湖南大气污染物和水污染物环境保护税税额标准方案。
“方案”确定了湖南应税大气污染物适用税额为每污染当量2.4元，应税水污染物适用税额为每污染当量3元，不增加同一排放口征收环境保护税应税污染物项目数。“相比原来我省大气污染物征收标准每污染当量1.2元，以及水污染物每污染当量1.4元，企业排污成本大幅提高。”曾初良说。
记者了解到，环境保护税法采取“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”征管模式，省地税局与省环保厅目前已完成第二阶段的排污费征收档案资料交接工作，并在金税三期核心征管系统部署了环境保护税相关功能，与网报系统联调联试，征管信息系统各项准备已基本到位。
名词解释
污染当量，是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。
记者问答
问：对哪些污染物征收环境保护税?
省财政厅税政法规处副处长 毛南：大气、水、固体、噪声是影响环境的最主要污染物，国际上一般都选择对这四类污染物征税。我国现行排污费的征收对象也是这四类污染物。参照国际经验，并与我国现行排污费制度相衔接，环境保护税的征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，具体应税污染物依据环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》的规定执行。
根据环境保护相关法律法规的规定，大气污染物是指向大气排放，导致大气污染的物质，包括二氧化硫、氮氧化物、粉尘等;水污染物是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质，包括重金属、悬浮物、动植物油等;固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质，包括煤矸石、尾矿等;噪声是指工业噪声，即在工业生产活动中使用固定的设备时产生的超过国家规定的环境噪声排放标准的、干扰周围生活环境的声音。
社会公众对建筑施工噪声、交通噪声比较关注，因为这两项是影响人们工作生活的重要污染源之一。但考虑到不同建筑施工类型、工艺和位置产生的噪声不同，交通噪声具有瞬时性、流动性和隐蔽性等特点，建筑施工噪声和交通噪声监测难度都比较大，将其纳入环境保护税的征税条件尚不成熟，因此，本次立法未将其纳入环境保护税征收范围。今后根据噪声污染监测水平的提高，待具备征税条件时，再考虑对建筑施工噪声和交通噪声征税。
问：哪些情形可以免征环境保护税?
省地税局财产和行为税处处长 莫曲波：环境保护税法规定了五项暂予免税的情形：一是为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物暂予免税。但鉴于规模化养殖对农村环境影响较大，所以未将其列入免税范围。二是考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节，对促进节能减排发挥了积极作用，因此，对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物暂免征税。三是根据国家有关规定，达标排放污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所免缴排污费，为保持政策的连续性，对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物暂予免税。四是为鼓励固体废物综合利用，减少污染物排放，对纳税人符合标准综合利用的固体废物暂免征税。五是国务院批准暂免征税的其他情形。
问：环境保护税开征能否有效遏制污染?
湖南省环境监察局副调研员 陈纳新：开征环境保护税的目的是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。第一，环境保护税具有税收的强制性，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足，有利于提高纳税人环保意识和遵从度。第二，环境保护税是通过构建“多排多征、少排少征、不排不征”的税收调节机制，倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放。第三，环境保护税法制定了相应的税收优惠政策，如：低于国家和地方政府规定排放标准30%，环境保护税减按应征额的75%征收，低于50%减按50%征收，这充分发挥税收的激励引导作用，进一步调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性。第四，环境保护税提高了征收标准，我省气污染物征收标准由原排污费每污染当量1.2元提高到2.4元，水污染物由原排污费每污染当量1.4元提高到3.0元，企业排污成本大幅提高，企业自主污染治理，减少排放作用显现。可以说，开征环境保护税对于遏制污染物排放是有积极意义的。
问：如何杜绝纳税企业花钱买污染?
湖南省环境监察局副调研员 陈纳新：“花钱买污染”这种说法是对环境保护税法等有关法律政策的一种误解。根据环境保护税法第二十六条规定，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任。也就是说环境保护税纳税人缴纳了环境保护税，仍需要对环境所造成的损害依法承担相应责任，企业缴纳了环境保护税，并不是就可以随意排污，超标、超总量排污，仍需按环保相关法律法规达标排放，超标排放污染物将依法受到严肃查处。
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