近日，一家国内知名的煤炭上市央企涉嫌重大土地违法被国土部门立案查处的新闻成为业内热议的话题。业内热议这件事情，是因为在土地使用、安评环评、生产经营等各个环节，类似违法违规的事情其实不少，尤其是煤化工项目甚至成为违规重灾区，而其中又以最应遵纪守法的央企居多。那么，被政府部门宠爱有加的煤化工项目、包括一些示范项目，为什么会出现大量违规现象呢?
其一，根子出在政府的溺爱上。众所周知，我国在煤化工示范阶段，实行了较为严格的审批准入制度。一些地方政府和项目单位为了能够从国家发改委手中拿到“路条”，可谓磨破了嘴、跑断了腿。从这一点来看，国家对煤化工项目的把关不可谓不严。然而问题是，项目一旦被核准，中央政府对这些示范项目的跟踪不够，对出现的问题监管不力，显现出对其的溺爱来。一些项目的重大违规问题即便在建设过程中暴露出来，也迟迟得不到纠正。以这次曝光的企业为例，早在2011 年，这家企业的煤化工项目未批先占， 违法占地6000 余亩的问题就已经出现。但因为是央企，省市县三级国土部门对项目违法占地问题无法制止，无奈之下只得层层上报至国土资源部。但国土资源部的查处是高举轻放，乃至对方敢于越查越占， 从中可见这种溺爱程度。
其二，地方政府的袒护，是煤化工项目大面积违规的主因。时下，我国一些煤炭富集地区的政府发展煤化工的热情十分高涨，纷纷出台力推煤化工项目发展的“土”政策。从媒体披露的一些煤化工重大违规项目来看，无一不有当地政府的“杰作”。一些地方政府为了力推项目早日落地，早日发挥拉动地方GDP 的作用，往往会置国家政策于不顾，在项目未获批准、未拿到“路条”的情况下，主动要求项目单位先拿出“诚意”开工，一开始就来个超常规发展，生米做成熟饭，再端着“熟饭”找中央政府讨价还价。如此一来，这些先动工的煤化工项目一开始就成为“带病”的项目。
其三，法律意识淡薄，是煤化工项目成为违规重灾区的直接原因。这次被查的这家煤化工企业打着重点工程旗号，“横冲直撞”地占地行为，是非常典型的法律意识淡薄的表现。煤化工项目投资规模大、面临的风险高，目前涉足这一领域的绝大部分是实力雄厚的央企。也正因如此，一些企业以“国字号”自居，对国家有关法律法规选择性失聪。明知土地使用要先经批准，但先占了再说;明知项目要先批后建，但先建起来再说;明知项目试生产或正式生产之前要经过一系列验收，但装置先开起来再说。我国《招投标法》明确规定，工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，但从国家审计署对一些煤化工项目的审查结果看，不少煤化工企业在招投标领域违规现象比比皆是，招数迭出，有些问题甚至触目惊心。
毫无疑问，国家开展煤化工示范的目的，是为了更加健康地发展好这个新兴产业。何谓健康?首先就是依法合规。否则，示范就是“失”范，国家早晚都会为“带病”项目付出高昂代价。
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